收益补偿

收益扶贫，探索将财政资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产折股量化给贫困村和贫困户，尤其是丧失劳动能力的贫困户，资产可由村集体、合作社或其他经营主体统一经营，贫困户
享受收益。 以下为意见全文： 中共陕西省委陕西省人民政府关于贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》的实施意见 为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发〔2015

年同步够格全面建成小康社会目标，提出了一系列的实施意见。意见中提及陕西省各地应发展特色产业。加大对贫困地区农产品品牌推介营销支持力度，积极推进旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等产业项目；还可探索资产收益
收益。以下为意见全文：中共陕西省委陕西省人民政府关于贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》的实施意见为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发〔2015〕34号）精神

超出这一容量的认证项目，实施无限制、无补偿的输出控制的制度。特别是在九州电力辖区内，认证量已达1776万kW（截至2015年10月），远远超过可并网容量817万kW，未来很可能会实施输出控制。实施输出
折旧完毕的光伏发电设备自产自消的好处很大。到那时，随着电力系统改革的推进，如果有蓄电池集成商和VPP等服务运营商涌现，通过向他们出租蓄电池，还能进一步提高业务收益。此次采用的200kWh的TMBCS

的风电企业补偿火电企业，将风电部分收益支付给火电企业的做法，各种批评声音不断。业内一致的看法是，新能源消纳并不是技术问题，而是利益博弈问题，归根到底是经济问题。因此需要合力营造适合新能源消纳的社会氛围
基本为零的优势，通过低报价自动实现优先上网。二是负电价机制：低谷时段通过负电价引导各类电源参与调峰。三是价格补偿机制：负荷高峰时段电价较高，在风电出力不足时，火电可以获得较高收益。同时，借鉴欧美经验

新能源消纳的市场化机制已经严重滞后，仅局部地区开展了风火发电权交易、辅助服务交易等试点。由于缺乏常规电源提供辅助服务补偿机制，火电企业普遍没有为新能源调峰的积极性。最后，要建立合理的价格机制。这些年
有合理的价格利益预期，但又不能获得暴利；三是要使价格体现出责权利，就是收益越高风险越高的原则。此外，解决新能源消纳难题，还需要补的一块短板是外送通道建设。这一问题，已经纳入国家顶层设计。去年，国家主席

充分考虑光热业主收益。我们预测2016年光热概念将会大有表现。推荐首航节能、杭锅股份。能源局对可再生能源发电全额保障性收购征求意见。弃风弃光问题范围上和程度上的严重性，造成清洁能源大量浪费，新能源消纳
问题已经引起更上层关注。这次征求意见明确对保障性收购部分限电量进行补偿，对新能源发电业主的投资热情具有积极作用，对限电不严重的地区，弃风弃光缓解作用将非常明显。相对风电来讲，光伏容量不大，消纳压力较小

Pay-as-Bid拍卖下，可以将社会总剩余实现一种政府主导的互惠式分配(分配参数由政府决定)，即让能够参与交易的买卖双方和处于弱势地位的火电实现三分收益的结果，这在方案中体现为偏差平衡机制。 交易与结算
，比如对火电的长期发展做出合理的制度铺垫。尽管偏差平衡基金可以用来补偿火电机组的长期备用，但这一设计仍具有临时性和不确定性，火电在云南的长期投资激励并未得到有效保障。 实际上，不管火电是否被定位为

一种政府主导的互惠式分配（分配参数由政府决定），即让能够参与交易的买卖双方和处于弱势地位的火电实现三分收益的结果，这在方案中体现为偏差平衡机制。其次，交易与结算。《方案》虽然区分了年度、月度和日度
可以用来补偿火电机组的长期备用，但这一设计仍具有临时性和不确定性，火电在云南的长期投资激励并未得到有效保障。实际上，不管火电是否被定位为备用，在市场化进程中，其投资激励必须通过价格反映出来，要么通过

完善农产品批发市场、农贸市场城镇土地使用税和房产税政策。 （四）完善资源开发与生态补偿政策。适当增加贫困老区光伏 、风电等优势能源资源开发规模。合理调整资源开发收益分配政策，研究提高老区矿产、油气
资源开发收益地方留成比例，强化资源开发对老区发展的拉动效应。 支持将符合条件的贫困老区纳入重点生态功能区补偿范围。逐步建立地区间横向生态保护补偿机制，引导提供生态产品的老区与受益地区之间，通过资金补助

涉农资金，开展扶贫小额信贷，支持贫困户发展特色产业，促进有劳动能力的贫困户增收致富。积极实施光伏扶贫工程，支持老区探索资产收益扶贫。在支持政策方面，将完善资源开发与生态补偿政策，适当增加贫困老区光伏
、风电等优势能源资源开发规模。合理调整资源开发收益分配政策，研究提高老区矿产、油气资源开发收益地方留成比例，强化资源开发对老区发展的拉动效应。意见总体要求为，到2020年，老区基础设施建设取得积极进展