招投标

合同而被相对方追究责任的风险。（二）项目实施及建设光伏电站项目主要通过招投标确定组件供应商及EPC方（即项目施工方），其中组件采购费用和工程建设费用约各占电站总投资的一半，因此组件采购合同和工程建设合同
、设备质量问题光伏组件是光伏发电站最重要的设备，一般是独自招投标。而组件较易发生隐裂、闪电纹等问题，但可能造成上述问题的原因很多，因此设备尤其是组件的质量问题非常值得关注。组件质量问题的风险主要在交付后

力度。推动组建装备制造业技术创新联盟，突破共性关键技术；完善政府采购和招投标机制，对自主创新品牌，实行优质优价，支持国产首台套技术装备推广应用；在国产高端装备可替代进口的条件下，建立及时取消同类装备

金融对接，部分政策融资业务可以招投标、贴息等方式交由商业银行等机构承办，充分发挥不同金融机构各自业务优势，实现双赢、多赢。 （作者系中国财政学会副会长兼秘书长、原财政部财科所所长）

优选办法》）。《竞争优选办法》是我区首次采用招投标方式确定新能源项目开发主体，也是首次建立政府制定规划、规划布局项目、竞争确定业主的开发机制，为新能源企业营造了公开、公平、公正的投资环境，对进一步优化我区

工作成熟程度、土地性质和综合利用 情况、项目发电效率等先进性程度、电网接入和市场消纳条 件以及企业诚信履约情况等竞争要素。不论采取何种基于市场竞争的分配项目方式，如公开招投标、竟争性比选等，均 应将上网电价作为
，不得设置限制外地区企业参与的条件，不得对本地、外地企业差别对待；不得将企业购买本地光伏电池等设备、建设配套产能作为竞争条件；在竞争分配光伏电站项目时，不得向光伏发电 投资企业收取招投标费、评审费之外

性。光伏电站建设设备招标应严格按照国家招投标法有关规定进行。同等条件下应优先选择云南省装备，鼓励企业研发适合云南的光伏装备，支持企业走出云南，拓展南亚，东南亚的相关业务。（三）高效综合利用要利用能源企业的

，如公开招投标、竟争性比选等，均 应将上网电价作为重要竞争条件，上网电价在竞争中综合评分权重至少达到20%。上网电价不得超过国家确定的当地光伏发电标杆上网电价。（四）禁止地方保护和不正当收费行为。各地区
，不得向光伏发电 投资企业收取招投标费、评审费之外的其他各种费用，不得采取收费出让项目的拍卖方式，也不得包含向企业摊派费用的额外竞争条件。（五）竞争性分配项目的程序要求。各类的竞争分配项目或分配项目规模

项目异常目录和企业黑名单制度。对未经备案或核准擅自开工、未按规定履行招投标手续、未按备案或核准内容实施、没有达到竣工验收要求擅自投入生产运营、拒不执行相关检查指令等问题的项目，列入异常目录，并将项目单位

力度（十）建立项目异常目录和企业黑名单制度。对未经备案或核准擅自开工、未按规定履行招投标手续、未按备案或核准内容实施、没有达到竣工验收要求擅自投入生产运营、拒不执行相关检查指令等问题的项目，列入异常

人员对能源建设项目开展交叉监管。 四、加大违法违规行为查处力度 (十)建立项目异常目录和企业黑名单制度。对未经备案或核准擅自开工、未按规定履行招投标手续、未按备案或核准内容实施、没有达到竣工验收