拖欠

，我不禁感慨这是我见过的最市场化、最合理、最不可能失控的补贴制度体系。若这一制度体系早一些实施，我们的光伏补贴规模就不会失控般的扩大，企业的应收补贴也不会被拖欠那么久，在补贴总量恒定的情况下，国内

2月18日，国家能源局召开座谈会，为科学制定2019年光伏政策广泛听取意见。 据说，此次座谈会，共有来自于国电投、中广核、三峡集团等电力央企和协鑫集团、通威集团、正泰新能源、隆基股份、特变电工等民营光伏龙头企业逾50名代表参加。 截止发稿前，关于此次座谈会的内容已在业界广泛传播。但事实上，国家能源局并未就此发布公开信息，且在座谈会上讨论的2019年光伏发电建设规模管理规则目前也还只是一份有待

野马，发展速度失去控制。随之而来的是不断扩大的补贴缺口。补贴拖欠问题不但使得财政部门不堪重负，而且使得不少光伏企业的资金流出现了问题。在此情况下，控制总补贴输出已经成为当前光伏行业发展首先需要考虑的
限定规模的方式来管理的话，2019年新建项目将不再存在补贴拖欠的问题。但是如果按照常理，先建成的、拖欠更久的老项目似乎更应该拿到补贴。这部分更严重的补贴拖欠该如何解决，是接下来的政策需要考虑的核心问题

，最大限度优化装机规模。 其次，明确指出了补贴不脱节，新增装机补贴恐怕不会再拖欠。叠加1月下发的加速风光平价政策来看，平价项目不排除将有超预期的可能。 此外，预计2019年新增户用规模有保障，而1

现在的设备平均都已经是37年以上的中年期，而Eskom却没有足够的资金及劳力去做设备维修保养。 以目前限电的情况看来，这些设备已经开始损坏，并在维修前无法使用。此外，由于拖欠工资，Eskom已经留不住

电价上限(既以往的标杆电价)、能源局定竞价细则、企业定补贴强度、市场定建设规模。 1、财政部定补贴额度 补贴拖欠一直是光伏企业的心头病，其所带来的问题是企业现金流以及收益率计算的偏差，截止到
用电量的平均增长幅度为5%~6%，既每年新增光伏装机的补贴将得以被每年新增用电量的可再生能源附加费所覆盖，这种思路的下光伏补贴或将将不再产生拖欠问题。根据光伏們报道，2019年财政部拟定光伏补贴额度为

野马，发展速度失去控制。随之而来的是不断扩大的补贴缺口。补贴拖欠问题不但使得财政部门不堪重负，而且使得不少光伏企业的资金流出现了问题。在此情况下，控制总补贴输出已经成为当前光伏行业发展首先需要考虑的
限定规模的方式来管理的话，2019年新建项目将不再存在补贴拖欠的问题。但是如果按照常理，先建成的、拖欠更久的老项目似乎更应该拿到补贴。这部分更严重的补贴拖欠该如何解决，是接下来的政策需要考虑的核心问题

方式，引入市场竞争机制，企业通过竞价获得补贴指标，一方面引导补贴逐步下调，另一方面改变撒胡椒面式的指标分配方式。再者对于开发企业而言，可以缓解财政补贴目录难进、补贴拖欠的焦虑。 在光伏发电全面实现无补贴
范围名单。 2、财政补贴规模决定新能源装机规模的上限。 补贴拖欠是风电、光伏、生物质发电行业的硬伤。按照补贴上限确定发展规模，这一量入为出的原则在新能源行业发展的过程中早有动议，补贴缺口的放大令

，怎么看待电价政策和市场竞争办法的关系，还有待于进一步的观察。另外，我们还要等待明确补贴分配的文件，这是最重要的。之前我也讲到了传言是2019年项目的补贴将不再拖欠，那就是财政部把每年新增的可再生资源的
了，现在拿不出钱解决那么大的缺口。能够解决老项目补贴拖欠是不可能在现阶段靠增量来解决的，必须要有一个新的模式，老项目再想其他的办法。 Q10：刚才提到领跑者项目今后就不存在了，您预估确切的时间是什么

补贴的窘况。数据显示，截至2017年底，我国可再生能源补贴拖欠累计达到1127亿元，其中光伏发电补贴缺口约455亿元。2018年已纳入可再生能源补助目录的光伏容量约50GW，仅这部分缺口便累计达到700