拖欠
光伏发电新增装机容量超过43GW，累计装机超过170GW，位居全球第一，但光伏补贴拖欠问题一直制约着行业发展。当前光伏补贴发放问题存在着国家补贴目录确认周期和发放周期冗长，申报程序烦琐，从申报到资金拨付时间跨度
长达一年甚至两年以上，加重了拖欠问题。
为此南存辉提出了自己五点建议：
1、简化可再生能源电价附加的征收和补贴申报、审批、拨付方式，缩短补贴发放周期。同时，免除可再生能源电价附加在征收、发放过程中的
和政策扶持对光伏产业的发展都非常重要。我今年准备了关于完善光伏发电土地税费政策、关于无补贴分布式光伏项目允许自主招标等多项提案。
其中一项提案是关于加快解决光伏补贴拖欠问题。我提出了简化可再生能源电价附加的
征收和补贴申报、审批、拨付方式，缩短补贴发放周期，建立绿证市场，发行补贴式国债等建议。如果解决光伏补贴拖欠的问题，对于企业来讲，资金的成本将大幅度节约，企业收益提高，有助于光伏行业健康发展。
另一
3月3日，一年一度的全国两会在北京隆重召开。作为全国政协常委、全国工商联副主席，正泰集团董事长南存辉带来了《关于加快解决光伏补贴拖欠问题的提案》《关于进一步完善光伏发电增值税优惠政策的提案》《关于
稳定和预期管理把降本减负政策落到实处妥善应对中美贸易摩擦等三点建议，获得总理赞许。
以下是南存辉委员提案中涉及光伏的主要内容：
1.加快解决光伏补贴拖欠问题
2018年，我国光伏新增装机
，2019年项目的补贴将不再拖欠，财政把每年新增的可再生资源的附加费都拿来解决当年新增的项目，老项目暂时先放在那里，这对于企业现金流和核算收益非常重要。传言是否成真，仍需等待政策明确。 安信电新首席
撒胡椒面式的指标分配方式。对于开发企业而言，或将缓解财政补贴目录难进、补贴拖欠的焦虑。 对此，中国光伏行业协会也称，采用竞价形式公开进行，还可避免一些暗箱操作，有利于降低光伏项目的非技术成本，一批综合实力
，破解这一难题的最好方法无非是借力打力，趁机做大行业蛋糕，尤其是在补贴资金的筹措和电力消纳的市场化方面。 既然补贴拖欠的原因在于资金来源不足，那解决问题的主要着力点还在于增加补贴资金来源方面，如果将
业内人士难以接受，认为这个补贴盘子对应的新增补贴装机规模太少，不够支持产业的发展。 但其实，将行业分为补贴和无补贴两类项目发展，更有利于解决补贴拖欠、规模限制、不公平竞争等一直以来严重制约行业发展的
，2019年项目的补贴将不再拖欠，财政把每年新增的可再生资源的附加费都拿来解决当年新增的项目，老项目暂时先放在那里，这对于企业现金流和核算收益非常重要。传言是否成真，仍需等待政策明确。 安信电新首席
，2019年项目的补贴将不再拖欠，财政把每年新增的可再生资源的附加费都拿来解决当年新增的项目，老项目暂时先放在那里，这对于企业现金流和核算收益非常重要。传言是否成真，仍需等待政策明确。 安信电新首席
撒胡椒面式的指标分配方式。对于开发企业而言，或将缓解财政补贴目录难进、补贴拖欠的焦虑。 对此，中国光伏行业协会也称，采用竞价形式公开进行，还可避免一些暗箱操作，有利于降低光伏项目的非技术成本，一批综合实力
