拖欠
行业协会统计数据显示，2018年中国可再生能源补贴缺口已超过1400亿元。
千亿补贴拖欠压力之下，堪称光伏行业第三次危机的2018年531新政出台，迅速冷却2014-2017年以来一路高歌猛进的火热市场
电站资产交易白皮书》不完全统计，2018年上半年中国光伏电站资产交易容量为50MW，较前两年保持稳定，下半年则陡增至1295MW。
由于可再生能源补贴长期拖欠、融资成本高企及高负债运行等问题，加上531
的地位。
战略轻视，才是补贴拖欠的病根
2019两会期间，全国人大代表、晶科能源CEO陈康平表示：截至2018年底，全国可再生能源补贴缺口超过1400亿元，其中光伏补贴拖欠超过600亿元，已严重
制约产业进一步发展，甚至威胁到部分电站投资商的生存。
参加两会的光伏人大代表和政协委员每年的提案都在强烈呼吁解决可再生能源补贴拖欠问题，但等到的往往是不痛不痒也解决不了问题的太极文章，徒呼奈何!从今
的地位。
战略轻视，才是补贴拖欠的病根
2019两会期间，全国人大代表、晶科能源CEO陈康平表示：截至2018年底，全国可再生能源补贴缺口超过1400亿元，其中光伏补贴拖欠超过600亿元，已严重
制约产业进一步发展，甚至威胁到部分电站投资商的生存。
参加两会的光伏人大代表和政协委员每年的提案都在强烈呼吁解决可再生能源补贴拖欠问题，但等到的往往是不痛不痒也解决不了问题的太极文章，徒呼奈何!从今
额度在不断增长，但对于我国的民营光伏企业来说，融资成本高、补贴拖欠导致的现金流紧张仍然是当前行业不得不面对的最大问题之一。根据可再生能源电价改革研究报告，初步测算截至2020年我国新增光伏补贴缺口将
财政部2019年9月27日发布《财政部对十三届全国人大二次会议第9258号建议的答复》，对解决光伏发电补贴拖欠问题进行了答复，其中增量光伏项目大家已有去补贴的信心，光伏人最关心的存量光伏项目
函〔2019〕97号
徐云波代表：
您提出的关于妥善解决光伏发电补贴拖欠问题的建议收悉。经认真研究，现答复如下：
中央财政一直积极支持可再生能源发电。按照《可再生能源法》要求，财政部会同相关部门
缺口也如滚雪球般持续增长。中国光伏行业协会统计数据显示，2018年中国可再生能源补贴缺口已超过1400亿元。
千亿补贴拖欠压力之下，堪称光伏行业第三次危机的2018年531新政出台，迅速冷却
压力之重不言而喻。据《2019中国光伏电站资产交易白皮书》不完全统计，2018年上半年中国光伏电站资产交易容量为50MW，较前两年保持稳定，下半年则陡增至1295MW。
由于可再生能源补贴长期拖欠
前七批目录的项目，补贴虽然会有拖欠，但基本能发放;未进入目录的项目，至今未拿到任何补贴。因此，
进入前七批目录的项目，成为电站交易的抢手货，买家给的价格也相对偏高;
而未进入目录的项目，则很难卖出
项目，每年形成的补贴缺口应该超过700亿。
在此情况下，保障了优先发放的项目补贴之后，剩下的项目补贴如何处理?
目前的状况是1~7批基本足额发放(虽然会有拖欠)，但未进入前七批的一点没有。所有项目
、事业单位和大型企业作为发包人的，承包人拖欠款项时，发包人在核实情况后要直接向分包人支付款项。
5、国家机关、事业单位和大型企业滥用优势地位，强迫中小企业接受不合理的交易条件的，处10万元以上50万元
以下罚款。
6、国家机关、事业单位和大型企业拖欠严重的，政府有关部门应当限制其申请新的投资项目。
7、建立迟延支付中小企业款项投诉平台，受理相关投诉。被投诉人属于国有大型企业的，转交国有资产
，民企参与寥寥，只得成为上游设备供应商，话语权缺失。市场正在往大型、国资等企业聚集，民营企业的现金流紧张、负债率高，正在成为能源行业的一大隐患。
光伏行业国进民退最大的祸首就是补贴拖欠，长达两三年的
补贴拖欠，导致大多数民企坚持持有电站，现金流紧缺的状况下，没有实力与央企国企竞争电站投资。2019年的平价和地面竞价项目，明显反映出民企在光伏电站项目领域的有心无力。
随着《优化营商环境条例(草案)》的
对于户用光伏的发展，来自国家层面的支持是显而易见且相当实惠的。财政部表示，2019年户用及竞价电站不再拖欠补贴，未获得补贴的光伏电站将有望拿到补贴;国家能源局公布了已纳入2019年补贴规模的户用光伏
