拖欠
大力扶持分布式光伏的发展，并出台了很多支持政策，如分布式光伏不限规模指标、备案和并网手续简化、不存在弃光限电、补贴及时发放不拖欠等。 2016年底，国家能源局出台了《太阳能发展十三五规划》，提出大力
固定上网电价制度， 尽快支付拖欠的光伏发电项目的电价补贴款;尽快实施可再生能源配额制和强制交易绿色证书制度，推动自愿交易绿色证书、碳交易市场等多种途径和政策机制，多渠道筹集资金;鼓励各级地方政府多渠道
系统的售后与运维。南存辉分析说，这些问题如果能一一得到落实解决，光伏绿色能源发电领域一定会得到更高质量的发展。 此次南存辉提交的7份新能源领域的提案，内容包括：如何破解光伏发电补贴拖欠问题;如何鼓励
没有被司法机关列入失信被执行人; ②投标人无拖欠工程款和农民工工资现象; ③参与本项目所有相关承建人员均无在建工程; ④投标人无转包挂靠行为。 潜在投标人应对所提供材料的合法性、真实性、完整性
来源。在“630”、“1231”两大时间点的需求刺激之下，光伏产业有望保持高速增长。
▍关于补贴拖欠
事实上补贴一直是一把双刃剑。“630”、“1231”等时间节点的存在虽然刺激了市场需求，但也让
光伏市场长期表现出不健康的震荡状态。而在补贴带来的所有副作用中，“补贴”拖欠成为了当前制约行业发展的一大痛点。
目前不仅仅是光伏行业，补贴拖欠涉及到了整个新能源行业。在最近的两会期间，补贴拖欠问题
对于中国光伏市场优先顺序的分析如下：
1、参与市场化交易的分布式光伏：有配额、不限电、固定电价补贴(有利可图!)，补贴不拖欠!(但数量有限)
2、光伏扶贫项目：属于国家重点
管理的项目，补贴标准不变(不含异地扶贫集中光伏电站)，补贴不拖欠。
3、不限规模的光伏发电项目：户用光伏。1、不限规模，2、补贴及时到位，3、全额上网/自用。
4、建筑光伏和“自发自用”项目，新政策
;财务费用3.26亿元，同比增加0.8亿元。 一位光伏行业人士向记者表示，国内大量光伏电站运营商存在补贴延迟支付的情况，光伏补贴拖欠导致电站运营商资金紧张，持续发展能力受限。另外，从行业特征看，光伏电站
)未发生拖欠农民工工资纠纷事件(投标人声明)。
3.2 根据最高人民法院等9部门《关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》(法〔2016〕285号)规定，投标人不得为失信被执行人
2017年12月-2018年2月缴纳社会养老保险的缴费凭证;(8)投标人最近两年(2016年-2017年)未发生拖欠农民工工资纠纷事件声明;(9)业绩证明材料(提供工程合同或竣工验收材料)。
4.3 报名
，分别是关于加快光伏发电补贴拖欠问题、关于鼓励居民民分布式光伏发展、关于建立户用光伏标准、关于细化光伏电站投资开发规范，以及关于深化分布式发电市场化交易试点。
南存辉表示，近几年来，我国
光伏产业发展取得了举世瞩目的成就。然而，包括光伏补贴在内的新能源补贴拖欠，近年来像滚雪球一样越滚越大，成为制约行业发展的首要问题之一。
与此同时，户用光伏的发展仍面临困难重重。除浙江外，绝大部分地方没有地方补贴
项目评价依据，合理地鼓励先进技术先应用。
晶科能源副总裁钱晶表示，无论是对电站投资人还是银行，实际发电量是真金白银，是最核心的考量因素。
加快破解光伏发电补贴拖欠问题
包括光伏补贴在内的
新能源补贴拖欠问题成为制约行业发展的不容忽视的因素。
对此，全国政协委员、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉提交了《关于加快破解光伏发电补贴拖欠问题的提案》、《关于建立户用光伏标准的提案》等，对上
