拖欠补贴
额外卖证书的话，能够减轻一点补贴拖欠的财务成本。但是，这种设计带来另一个问题，即大量未领到补贴的项目额外卖掉证书，电网的任务又如何完成呢? 我们接下来继续看。
问题7. 电网的任务是自己完成，还是
。
根据联盟的研究，我们认为最有可能的情景如下(仅为研究内容，具体情况等待能源局的正式政策)：
情景一，已经正常领补贴的项目，发电之后，电网结算完全额电价(包括补贴部分)，那么证书将转给电网，作为
领跑者国企参与度并不高涨，成本高、无核心制造技术、产业政策不完善、弃光限电、补贴拖欠等一系列因素让国企望而却步了。这个时候，私企因其制度灵活、全产业链所赋予的成本低廉等优势充当了投石问路一词中石子一般
，还不得而知。
不过上述一切尚处于讨论阶段，未有定数。对此王淑娟分析，即使分布式管理办法确定实施，政策也将有一定的缓冲期。
「 引发分布式困局 」
光伏一直承担着追求平价上网的和补贴拖欠的压力
影响力，还不得而知。
不过上述一切尚处于讨论阶段，未有定数。对此王淑娟分析，即使分布式管理办法确定实施，政策也将有一定的缓冲期。
「 引发分布式困局 」
光伏一直承担着追求平价上网的和补贴拖欠的
管理，最重要的原因是在补贴上。分布式装机规模大，导致补贴缺口加大，补贴已经难承其负。
此前，在2016年我国可再生能源补贴资金缺口达到500多亿的基础上，有业内专家测算，如果按照现有政策和
电厂历年来欠缴的政府性基金及附加和系统备用费，包含可再生能源电价附加。据估算，如果能够将自备电厂历年来欠缴的可再生能源电价附加全部追缴，预计可获得资金近千亿，大大缓解
可再生能源补贴拖欠的问题!
这
，或许是破局可再生能源补贴拖欠问题的开始!
一、国家发改委下文追缴
根据深度能源观察的报道，3月22日，国家发改委下发了《燃煤自备电厂规范建设和运行专项治理方案(征求意见稿)》(文件原文见附件
电力领域需要担心的是国内补贴情况和其他政治和政策风险(例如可能的价格上限和国有化政策)，而不是脱欧。
一旦离开欧盟，英国可再生能源行业每年将失去约30亿欧元的欧盟经费，但我们预计，来自私人领域的投资将弥补
ETS问题的加入可能会让英国和欧盟头痛。随着时间推移，英国似乎有很大可能在离开欧盟时拖欠碳税。这肯定不是英国的首选做法，但也的确是短时间内唯一可以实施的方案。将英国脱碳重担分配到其他成员国身上可能会让
提前透支、国外市场壁垒加重、补贴大幅拖欠、弃光限电严重等危机，须引起高度关注并积极应对。
纵观当前发展形势，笔者认为光伏产业须警惕如下四重危机。
第一，国内市场后继乏力。2017年，我国光伏累计装机
常态化发展趋势，应尽快建立长效应对机制，妥善化解外贸危机。
第三，补贴资金缺口压力较大。截至2017年底，可再生能源附加资金缺口已达到800亿元左右，其中光伏拖欠将达到500亿元。资金拖欠源于
，也意味着可再生能源对化石能源的替代将正式吹响号角。
与此同时，与配额制一起启动的还有可再生能源电力证书的交易，可再生能源电力证书的出现将会对光伏、风电的发展起到提振作用，并能解决部分企业因补贴拖欠而
重大利好。不仅如此，可再生能源电力证书还有望在未来替代补贴。
▌吹响能源替代号角
近年来，虽然我国新能源产业发展迅速，但是新能源发电在全社会用电量中的占比却并不高。数据显示，2017年我国
分布式光伏电站资产较多位于中东部地区，不存在补贴拖欠问题，尤其是户用光伏的补贴发放十分及时，收益的稳定性尤为突出，金融机构对于进入该领域兴趣浓厚。 市场对资金的需求也十分迫切，工商业光伏项目普遍
当地较低的融资成本，同时协调当地的电力公司接纳光伏电力，这样就形成了一个开发闭环，从而带动产品的销售，阿特斯采取的就是这种模式。而在国内市场，光伏企业面临的融资成本相对较高，加之补贴拖欠问题，企业的
扶贫规模仅有0.77GW。 据了解，未来，集中电站只有扶贫部分的补贴优先发放的，剩余规模的补贴还要被拖欠。 2)集中电站平均6kW帮扶一个贫困户，而村级扶贫电站只需要3.76kW就能帮扶一个贫困户
