扶贫补贴
2019年光伏发展持谨慎乐观态度，她认为，融资成本高、土地成本高、送出成本高、补贴拖欠等非技术因素成为光伏产业平价上网的障碍，这些问题将随着近日出台的《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的
关键词来展望中国光伏的发展态势。蜕变是指，光伏产业由补贴依赖变为市场化运作，产业的商业模式和运作模式会有新的变化。回归是指，光伏回到了它本质上是电力这一属性上来。作为一种能源形式，光伏一直被当作一个被
，开展一体化分布式光伏发电项目;在农业种植、渔业养殖、林业栽培等领域，因地制宜建设运营"光伏+农业、渔业等项目，参与国家光伏扶贫项目建设。推进重点示范项目，推进浙江衢州电力园区分布式光伏、上海电力
咨询设计、工程实施等服务。在分布式生物质能，对生物质资源丰富集中，补贴政策好，同时具备稳定用电和用热需求的客户，优先采用EMC、B00或与业主企业成立项目公司等形式，共同开发生物质资源，共享项目收益
主管部门将通过明确补贴额度，让市场通过竞价来决定最终的装机规模，一方面这种方式可以及时的反映行业度电成本的变化，最大程度上扩大安装规模，让市场为之期待;但另一方面，存量项目是否可以参与2019年竞价补贴
10GW，但这其中还有约5GW的光伏扶贫电站，故531之后并网的分布式光伏电站规模约为5-6GW，包括300MW的户用分布式光伏电站。
其次，存量地面电站的出现主要源于地方主管部门先建先得的管理模式以及
和领跑基地项目，不含光伏扶贫村级电站和分布式光伏系统。光伏发电市场环境监测评价工作按省级行政区域开展，采取分析全省统计资料和抽样调查光伏发电企业相结合的方式，对于存在多个光伏发电标杆上网电价资源区的
省级行政区域，按资源区分别进行评价。
评价体系由竞争力和风险两类评价指标组成，竞争力评价指标包括土地条件、地方政府服务、电网企业服务、国家度电补贴强度等六项，风险评价指标包括弃光程度、市场消纳风险和
项目招标由各省组织，由国家能源局统一排序，统筹确定;五是除扶贫、户用和原已批准的特殊项目外，分布式和地面电站全部采用竞价方式获取补贴指标。通俗来讲，就是谁要的补贴少，谁就能优先获得装机容量，直至补贴分配
目前，我国的光伏项目类型包含5类：
1)光伏扶贫(规模非常有限，仅限于贫困县)
2)普通地面电站、工商业分布式、各类专项工程
为了降低度电补贴，这三类的新增项目肯定要开展竞价，为了拿到规模
将采用总规模控制的方式，即装机规模有上限;
2)户用指标将不会分配到各省，而是在全国范围内先并(并网)先得;只要电网统计数据达到规模上限，当月的月底就是补贴闸门关闭之日;
3)正常发布前的存量项目
类型包含5类：
1)光伏扶贫(规模非常有限，仅限于贫困县)
2)普通地面电站、工商业分布式、各类专项工程
为了降低度电补贴，这三类的新增项目肯定要开展竞价，为了拿到规模，项目收益必然是极其微薄
将采用总规模控制的方式，即装机规模有上限;
2)户用指标将不会分配到各省，而是在全国范围内先并(并网)先得;只要电网统计数据达到规模上限，当月的月底就是补贴闸门关闭之日;
3)正常发布前的存量项目
给予户用光伏释放利好信号!虽然至今未能明确政策，但是可以看出主管部门也确实比较注重户用光伏发出舆论，注重民心!
即将出台政策除光伏扶贫项目外，相信户用光伏应该是最后一个完全脱离补贴的光伏发电。但是
户用光伏市场，让百姓开始相信光伏发电。
当然户用光伏发电的收益也切实让百姓看到效益，而且户用光伏补贴至今未有拖欠情况，主管部门也曾多次发文要求各地电网不得以任何理由拖欠户用光伏补贴。所以也给予百姓、用户
项目，另一块是需要国家补贴的光伏发电项目。 根据中国光伏行业协会消息，2019年，不需要补贴项目由各省按平价低价项目政策组织实施，将需要补贴项目划为5类：扶贫项目、户用光伏、普通光伏电站(地面电站)、工商业
坡，补贴标准按年度进行调整; 纳入国家可再生能源电价附加资金补助目录的村级光伏扶贫电站(含联村电站)对应的三类资源区上网电价分别继续按照每千瓦时0.65元，0.75元，0.85元执行，光伏扶贫项目上网电价不退坡。
