扶持光伏发电

，经过40年发展，中国已成为全球最大的光伏、风电应用市场，连续五年荣膺全球可再生能源最大投资国，可再生能源已成为我国的主要能源之一。今年国家三部委出台的531光伏新政加快光伏发电的补贴退坡，一定程度
目前这些企业也已为下一波发展做好准备。 协鑫新能源控股有限公司总裁孙兴平表示，受光伏531新政、新能源补贴拖欠等多重因素影响，2018年光伏行业陷入阶段性低谷，光伏发电新增装机较去年有所下降

，晋城市政府的光伏惠农政策最早在2015年就开始了，晋城市政府颁发了《关于促进农村地区分布式光伏发电示范应用财政的扶持意见》(晋市政办(2015)39号)文件，针对对象是所有农户，实施惠农补贴农户每户为3元
月分出台了《晋城市人民政府办公厅关于农村地区分布式光伏发电项目财政补贴的实施意见》(晋市政办〔2018〕7号)，而内容却从开始的惠农转向扶贫，恰恰是这一政策的转变，让晋城市广大的贫困户陷入为了积极响应

531光伏新政加快了光伏发电的补贴退坡，一定程度上对光伏企业发展产生了影响，但同时也为光伏产业指明了未来的发展方向，只有依靠技术创新才能实现产业的高质量发展。我们要积极顺应这一趋势，大力推动关键
发展体现了经济建设和生态文明建设的高度融合，做大做强光伏产业，对减少煤炭消费、优化国家能源供给结构和推动经济绿色可持续发展具有重要意义。今年国家三部委出台的531光伏新政加快了光伏发电的补贴退坡，一定

，以太阳能发电为代表的全球可再生能源市场中坚力量，到2022年底，世界太阳能发电装机容量将达到TW级的水平。 从全球范围来看，中国可谓是太阳能产业生产和应用第一大国，光伏发电新增装机连续5年位居全球
，中国的光伏产业取得了怎样的成绩?据国家能源局公布的最新数据显示，截止2018年9月底，我国光伏发电装机容量达到164.7GW，1-9月我国光伏发电新增装机34.5GW，同比下降19.7个百分点。分析

。 相比石化能源，作为清洁能源的光伏发电在现有能源体系中的市场竞争力明显偏弱，其可持续发展受到政策、市场、土地、补贴等多重因素制约，加之前期扶持政策执行不彻底、补贴拖欠严重等原因，造成行业技术
升级不如预期、市场化发展模式还在探索。 短期来看，行业要实现市场化循环发展还较为困难，仍需政策面一定程度的扶持。 政策双轨导致供求割裂 从实际情况来看，产业政策已明显滞后于行业发展，市场手段和计划

，其实是个赌场。 当前的中国光伏产业，正处于加速取消补贴的关键时期，补贴政策的作用高度敏感，考验着政策制定者的智慧。 什么是好的光伏补贴政策? 对此，有光伏朋友说：提高各种扶持政策的合理性
培育推动完全市场化投资环境建设的企业。 按照这个目标，纵观光伏补贴政策代表性国家的实施结果，德国是不成功的，美国是相对成功的。 德国光伏发电虽然在趋近平价上网，但是光伏电站建设市场大起大落，单位电费

GAP育苗，花卉苗木、特种养殖示范等多种产业。在园区特色运营模式的规划指导下，这座现代化光伏农业综合体在黄沙漫天的黄土高原上，播洒下希望的种子。 园区内的香椿苗长势旺盛 科技扶持，形成
全产业链经营模式 我们自己建了一个大棚，可以在大棚里种菜、种水果、种什么都行。大棚的上面，我们铺设太阳能光伏发电板，当我们在底下种地的时候，可以充分利用太阳光，这样太阳能光伏发电板就可以把太阳光

2017年澳大利亚新增光伏装机1336兆瓦，其中家庭屋顶光伏占比64%，商业光伏占18%。截止2017年底，澳大利亚有超过180万户的家庭和企业安装了光伏发电系统，平均有20%的家庭的屋顶都安
装了光伏发电系统。在某些地区，这一比例甚至超过50%。 据研究机构介绍，自2012年以来的五年间，澳大利亚家庭屋顶光伏平均系统装机量增长翻倍，从3kW提高到了6kW。 这些数据都证明了澳大利亚在光伏

与农业生产复合使用的土地，不征收耕地占用税。 3、减少或消除民营企业与公有制经济企业获取光伏电站用地成本的差异化。 为扶持我国光伏发电行业发展，国家制定了相关政策，旨在减轻光伏企业的现实
、房产税等多项税费。仅从光伏发电端来看，每度电负担的税费就已经达到1毛3分到1毛7分。如果再考虑社保因素，税费将更加惊人。 各类税费成本居高不下已成为影响光伏产业健康发展，是导致光伏发电需要价格补贴的最重

梁志鹏 02国家发改委能源研究所可再生能源中心 光伏发电在过去几年一直在成本快速下降的轨道上，至少在未来的3-5年之内真正达到发电侧零上网电价之前，光伏发电还会呈平稳下降的轨道上。真正想要快速在
发电侧实现平价的话还有差距和挑战。 根据我们的预期，有可能在3-5年时间，光伏发电能够在上网侧实现平价，并且能够具备参与市场竞争的能力，比较乐观的时间就是在十四五初期，保守一点是在十五五中期。 研究员