户用指标
这些问题，《中国能源报》记者专访了全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团股份有限公司董事长南存辉。
问：目前有消息称，2019年的光伏建设和管理将以市场为导向，通过竞价确定规模指标和补贴额度。这样
。
问：在促进光伏行业发展方面，您今年在两会上带来了哪些提案?
南存辉：随着地面电站的政策逐渐退坡，户用光伏和分布式光伏将会成为非常大的市场。一方面，企业要进行技术创新，例如效率的进一步提高
暂停，现在重启的话，一部分指标已经被占掉了，补贴的蛋糕不再完整。
从531新政的内容来看，没有任何迹象表明下半年新建、新并网的户用光伏项目可以拿到国家补贴，无论0.37元/kWh还是0.32元/kWh
户用光伏补贴指标共3GW。如果考虑1个月过渡期的影响，实际可能达到4GW甚至更多，存量项目占据的比例不超过10%，还有近40万套户用光伏装机市场值得争取。
02存量项目是如何产生的?
根据笔者的观察
些大型项目不可避免的会顺延到2020年。考虑到这一情况，顺延一个季度，电价降低1分钱;如果顺延两个季度，则降低5%。
与此同时，业内在三个关键问题上也存在争议：
第一，户用光伏指标到底给多少?
从补贴
占用角度，不宜太多。户用度电补贴为0.18元/千瓦时，且不竞价、全年保持不变。补贴金额相对较高，所需补贴资金就较大。
有人提出户用光伏指标为3吉瓦，按照1100小时考虑，则3吉瓦所需补贴金额为
，如果不加以管控，今年四季度很可能再出现无补贴指标局面。
2019年的户用光伏市场究竟该怎么做呢?
2017至2018年的快速发展埋下了531的隐患?
红炜(中国能源研究会能源政策
。上午王淑娟老师提到，户用指标可能无法覆盖全年安装量，如果8、9月份指标用完，进行市场开发的时间只有5个月左右，后面该怎么做?如果持续经营能力不足，可以与品牌企业合作，各方面措施和商业能力更充分，帮助
再出现无补贴指标局面。
图：Solarbe索比光伏网主编，智新研究院院长曹宇
劣质与实力不足的光伏企业和经销商已经离场，产业步入下一步发展之路。与以往光伏户用追求合格不同，新的光伏市场玩家更规范
2019年2月28日，由中国光伏行业协会户用光伏专业委员会主办、Solarbe索比光伏网、鉴衡认证、国检集团承办的中国户用光伏品牌大会在北京隆重举行。本届大会以新标杆、新秩序为主题，围绕区
伏发电新增规模将在45吉瓦左右，即便叠加去年遗留的部分指标可能也不会超过50吉瓦。我们十几家企业在一起讨论，建议是否可以先给户用光伏3吉瓦、工商业分布式光伏5吉瓦，分别执行各自的补贴政策，然后根据剩余的
享受国家补贴的项目，要坚持电价竞争机制，各省指标规模的配置也要使用竞争手段;三是要分类施策，不同类型的项目要实施不同政策，新老项目也要区分对待;四是稳中求进，建设规模不低于2018年，在稳定的基础上
，以补贴额度来决定装机量，从而改变定规模、分指标的传统管理办法，以及财政部、国家发展改革委、国家能源局各自为政导致补贴总量和装机规模脱节的情况。而这一全新补贴管理方式的调整，也意味着2019年光
与行业发展之间的平衡，以此改变财政补贴缺口随新能源装机增长而被动扩大的局面。
据了解，此次新规或首次将户用光伏单列并给予单独规模，实施固定补贴额度0.18元单独管理。而在2019年初，国家能源局刚刚
出积极的市场信号，给予户用光伏市场一定优待：大概率享受0.18元/度固定补贴补贴，单独下发3-4GW指标，并解决2018年531以后的遗留问题。 在行业看来，这绝对是一个利好消息，不过这却令户用经销商
关键问题，进一步推动高质量发展，走向平价上网。除扶贫、户用和原已批准的特殊项目外，分布式和地面电站将全部采用竞价的方式获取补贴指标。以补贴额度定装机规模，或改变以往光伏项目建成数年仍迟迟得不到补贴的窘况
些大型项目不可避免的会顺延到2020年。考虑到这一情况，顺延一个季度，电价降低1分钱;如果顺延两个季度，则降低5%。
与此同时，业内在三个关键问题上也存在争议：
第一，户用光伏指标到底给多少?
从补贴
占用角度，不宜太多。户用度电补贴为0.18元/千瓦时，且不竞价、全年保持不变。补贴金额相对较高，所需补贴资金就较大。
有人提出户用光伏指标为3吉瓦，按照1100小时考虑，则3吉瓦所需补贴金额为
