强制目标
政策的出台拉开了国家整治新能源行业隐疾的序幕，吹响了光伏行业向“弃光限电”顽疾宣战的号角。
2、国家能源局 《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》 国能新能〔2016〕54号
发文时间
：2016年2月29日
主要内容： 根据各地区可再生能源资源状况和能源消费水平，依据全国可再生能源开发利用中长期总量目标，制定各省(区、市)能源消费总量中的可再生能源比重目标和全社会用电量中的非水电
隐疾的序幕，吹响了光伏行业向弃光限电顽疾宣战的号角。2、国家能源局 《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》 国能新能〔2016〕54号发文时间：2016年2月29日主要内容：根据各地区
可再生能源资源状况和能源消费水平，依据全国可再生能源开发利用中长期总量目标，制定各省(区、市)能源消费总量中的可再生能源比重目标和全社会用电量中的非水电可再生能源电量比重指标，并予公布。鼓励各省(区、市
政策的出台拉开了国家整治新能源行业隐疾的序幕，吹响了光伏行业向弃光限电顽疾宣战的号角。 2、国家能源局 《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》 国能新能〔2016〕54号 发文时间
：2016年2月29日 主要内容：根据各地区可再生能源资源状况和能源消费水平，依据全国可再生能源开发利用中长期总量目标，制定各省(区、市)能源消费总量中的可再生能源比重目标和全社会用电量中的非水电
国家能源局发布了《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》。然而，该鼓励政策出台之后，弃光限电现象并没有得到缓解，或许正因如此，国家发改委与能源局此后打起了消纳政策组合拳。在短短几个月时间
，《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》、《关于调查落实光伏发电建设条件的通知》、《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》等政策接连发布。从鼓励政策到强制性政策，国家终于开始对弃光问题动真格
国家能源局发布了《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》。然而，该鼓励政策出台之后，弃光限电现象并没有得到缓解，或许正因如此，国家发改委与能源局此后打起了消纳政策组合拳。在短短几个月时间
，《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》、《关于调查落实光伏发电建设条件的通知》、《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》等政策接连发布。从鼓励政策到强制性政策，国家终于开始对弃光问题
；另一边却是西北地区越来越严重的弃光限电。弃光现象不但形成了巨大的能源浪费，还对整个光伏行业造成了无法挽回的经济损失。为了加快解决弃光限电问题，2016年初国家能源局发布了《关于建立可再生能源开发利用目标
调查落实光伏发电建设条件的通知》、《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》等政策接连发布。从鼓励政策到强制性政策，国家终于开始对弃光问题动真格了。（三）光伏补贴政策光伏扶贫政策谋求的是
建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》。然而，该鼓励政策出台之后，弃光限电现象并没有得到缓解，或许正因如此，国家发改委与能源局此后打起了消纳政策组合拳。在短短几个月时间，《可再生能源发电全额
保障性收购管理办法》、《关于调查落实光伏发电建设条件的通知》、《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》等政策接连发布。从鼓励政策到强制性政策，国家终于开始对弃光问题动真格了。（三）光伏补贴
发电有两种途径：一是安装在公共建筑上，二是强制将分布式光伏纳入新建住宅设计。然而，与欧洲、美国相比，中国城市居民占有屋顶的比例很低，这两种模式均受到物理空间的限制，不足以满足分布式光伏的规划目标需要。以上
，并由此导致我国集中式光伏利用小时数每年递减约5%。往前追溯，2014年中国政府定下了14GW的年度光伏装机目标，其中规划集中式光伏装机6GW、分布式光伏装机8GW。较高的分布式光伏装机目标体现了政府的
集中式光伏利用小时数每年递减约5%。
往前追溯，2014年中国政府定下了14GW的年度光伏装机目标，其中规划集中式光伏装机6GW、分布式光伏装机8GW。较高的分布式光伏装机目标体现了政府的偏好和
光伏发展方向，但实际上，2014年新增装机中分布式光伏仅为2.1GW，只完成了目标的25%，而集中式光伏装机大大超过规划目标。作为发展清洁能源、推广光伏装机的双轮之一，人们不禁要问，为什么分布式光伏
：一是安装在公共建筑上，二是强制将分布式光伏纳入新建住宅设计。然而，与欧洲、美国相比，中国城市居民占有屋顶的比例很低，这两种模式均受到物理空间的限制，不足以满足分布式光伏的规划目标需要。以上海为例，每年
集中式光伏利用小时数每年递减约5%。往前追溯，2014年中国政府定下了14GW的年度光伏装机目标，其中规划集中式光伏装机6GW、分布式光伏装机8GW。较高的分布式光伏装机目标体现了政府的偏好和光伏发展
