弃光问题

“当前中国可再生能源的发展，技术不是问题，而是政策问题。”在6月27日举行的2017年夏季达沃斯论坛“能源系统”主题讨论中，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强发言指出，技术上已经使得可再生电源的
成本降低，也能通过特高压电网外送可再生电源，但目前仍存在弃风弃光、投资浪费的现象。他表示：“我们应该努力研究好的政策，使人们做出正确的选择。”“政府有补贴有鼓励投资，就拼命地装机，这就是不好的政策选择

效应，电力成本还有进一步下降的空间。曾几何时，化石能源在带给人类便捷的同时，也给人们带来不少困扰。化石能源大量使用，造成全球气候变暖、雾霾、水污染等环境问题，加上其不可再生性和日渐枯竭，能源转型
应用场景，并为此展开热烈讨论。传统化石能源模式下，南方缺乏能源，可运北方的煤炭来燃烧，但同时运来的还有二氧化碳排放。清洁能源虽然解决了环境污染问题，但仍然会遇到自然禀赋分布不均的烦恼：比如北极风力充裕，而

，一些地区出现了大规模弃风、弃光、弃水，能源结构调整和电力市场转型进入爬坡过坎的深水期。清洁能源大规模被弃，在今年全国两会期间，成为代表委员关注的焦点。日前，全国政协人口资源环境委员会组成专题调研组，赴
相关地区开展调研，了解三弃背后的深层次原因，并积极为解决清洁能源消纳问题建言献策。清洁能源发展迅猛经过十一五以来的持续政策推动，我国清洁能源发展从无到有，发展迅猛。国家能源局向调研组提供的数据显示，到

有媒体援引一项统计数据称，2016年，中国清洁能源弃风弃光弃水量约1100亿千瓦时，三弃总量超过同年三峡电站的发电量，火电设备利用小时数也跌至1964年以来的历史新低。其中，弃水问题较为常规，相对
比例较小，但新能源弃风弃光比例接近20%，的确是亟须解决的问题。三弃问题的本质是什么?是否是跃进式发展的后遗症?是否与地方壁垒相关?对于这些问题，笔者认为，需要从以下几个层面综合分析。 三弃本质上是

项目带来的规模效应，电力成本还有进一步下降的空间。 曾几何时，化石能源在带给人类便捷的同时，也给人们带来不少困扰。化石能源大量使用，造成全球气候变暖、雾霾、水污染等环境问题，加上其不可再生性和日渐枯竭
径：超级电网模式和分布式应用场景，并为此展开热烈讨论。 传统化石能源模式下，南方缺乏能源，可运北方的煤炭来燃烧，但同时运来的还有二氧化碳排放。清洁能源虽然解决了环境污染问题，但仍然会遇到自然禀赋分布不均

一方面是国家大量鼓励新能源替代，调整能源结构，另一方面则是新能源领域局部地区大量弃风、弃光、弃水。“十三五”开局之年，我国风电、光伏等清洁能源继续保持稳步发展态势，2016年清洁能源消费比重
提高了1.7个百分点，煤炭消费比重下降了2个百分点，但能源结构的优化转型注定充满波折，伴随阵痛。近年，一些地区出现了大规模弃风、弃光、弃水，能源结构调整和电力市场转型进入“爬坡过坎”的深水期。清洁能源大规模被

弃风弃光。另外，国际经验来看，绿色证书必须与其他政策相配套，包括税收优惠、补贴政策以及灵活地计划等等，不能指望一个政策解决绿色能源发展过程中的所有问题。与此同时，也有声音认为业界不应该将绿证单纯作为补贴
，仍无法满足补贴需求。征收标准的每次调整手续繁复，周期很长，还存在很大争议。另一方面是因为电价附加并不能按时足额征收上来，很多自备电厂用电，还有一些省市都不按要求上缴，导致该收的收不上来。这些问题的

规模效应，电力成本还有进一步下降的空间。曾几何时，化石能源在带给人类便捷的同时，也给人们带来不少困扰。化石能源大量使用，造成全球气候变暖、雾霾、水污染等环境问题，加上其不可再生性和日渐枯竭，能源转型
应用场景，并为此展开热烈讨论。传统化石能源模式下，南方缺乏能源，可运北方的煤炭来燃烧，但同时运来的还有二氧化碳排放。“清洁能源虽然解决了环境污染问题，但仍然会遇到自然禀赋分布不均的烦恼：比如北极风力充裕

“弃风弃光”问题已经出现。据国家发改委能源所测算，到2020年，可再生能源补贴资金缺口将达到700亿元。对此，国家发改委价格司处长侯守礼表示，绿证制度有利于通过市场化方式，为可再生能源发展募集更多资金，促进
投资规模也已经连续五年保持世界第一，而在绿色能源消费领域，中国也正在国际社会中发挥越来越重要的作用。与此同时，与会专家指出，可再生能源补贴缺口问题已经成为制约可再生能源发展的重要因素，因资金短缺而