建设补贴资金

，降本增效，充分发挥国家补贴的作用。下调之前的2016年中国光伏上网电价在全球位于很高的水平，再加上上半年“630”抢装潮的刺激，光伏的快速发展使得原本就亏空严重可再生能源补贴资金更加捉襟见肘。据统计
，只是鼓励实行。针对业内标准不明确、不统一的问题，要建设业内标准体系和监测评价体系，规范容易业内标准，对弃光、消纳、电网接入、配套投资的情况做监测。此外，2017年将重点开展“领跑者”基地的工作，对指标

况条件更加复杂，连片集中开发模式已经难以适用，分散开发、就近接入、本地消纳是更可行的方式。按照这样的原则，规划提出了推动接入低压配电网的分散式风电建设，并要求完善分散式风电项目管理办法。 重视
问题，《电力规划》明确提出了解决思路，一是依托电力外送通道，有序推进三北地区可再生能源电力跨省区消纳;二是高度重视电力系统调节能力建设，充分挖掘现有系统调峰能力，不断增强系统灵活性、适应性;三是开展风电

消纳是更可行的方式。按照这样的原则，规划提出了推动接入低压配电网的分散式风电建设，并要求完善分散式风电项目管理办法。重视新能源消纳，力求解决弃风、弃光问题当前，弃风、弃光限电已经成为制约我国可再生能源
电力跨省区消纳;二是高度重视电力系统调节能力建设，充分挖掘现有系统调峰能力，不断增强系统灵活性、适应性;三是开展风电投资监测预警，建立弃风率预警考核机制等，加强对风电调度运行和消纳情况的监管。在此基础上

两倍左右。一个严重依赖补贴的行业是缺少自身发展的生命力的。从外部来讲，我们也面临着国家的补贴资金严重不足和滞后的问题，所以，我们自身也需要提高项目的经济性。三是从外部环境来讲，适应光伏规模化发展的电网和
产品，通过建设这样的先进技术示范基地以及新技术应用示范规程等等方式来实施领跑者计划。行业相关各方也分别有自己的权利和义务。国家能源局主要提出领跑者计划示范工程的要求，里面包括了技术指标、建设规范、运行

，在全国范围内，那些装机容量大、并网时间早的电站可能更具参考意义。对于通过绿证盘活资金，降低补贴拖欠给企业带来的压力，中国水利水电规划设计总院副院长易跃春也表示，在现行固定电价政策下，补贴资金不足已成为行业面临
的主要问题。截止到2016年底，全国累计补贴资金缺口已达到约600亿元，从国内经济形势看，国家在努力降低实体经济企业成本，未来大幅提高电价附加标准并不现实。现行新能源电价体制越来越难以适应绿色电力的

发电项目管理暂行办法的通知》（国能新能〔2013〕433号）文件：在用户所在场地或附近建设运行，以用户侧自发自用为主、多余电量上网且在配电网系统平衡调节为特征的光伏发电设施。这是分布式光伏最开始的定义。2014
年，国家能源局出台《国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》（国能新能［2014］406号），文中提出：“利用建筑屋顶及附属场地建设的分布式光伏发电项目，在项目备案时可选择“自发自用

绿证是火电企业短期内更为划算的方式，但扩大清洁电源装机规模的发展趋势不会变。近年来，各大发电企业开始纷纷放缓煤电项目建设，开始加大可再生能源投资力度，国内大部分优质风、光资源地区均已布满风机与光伏板
配额考核，不能二次交易则意味着没有实际上的市场，自愿认购期的绿证交易总量并不乐观。绿色发电需标本兼治如果将绿证体系孤立出来看待，新能源企业得到快速获得补贴资金的路径，国家财政压力相应减轻，让人有

，那些装机容量大、并网时间早的电站可能更具参考意义。 对于通过绿证盘活资金，降低补贴拖欠给企业带来的压力，中国水利水电规划设计总院副院长易跃春也表示，在现行固定电价政策下，补贴资金不足已成为行业面临的
主要问题。截止到2016年底，全国累计补贴资金缺口已达到约600亿元，从国内经济形势看，国家在努力降低实体经济企业成本，未来大幅提高电价附加标准并不现实。现行新能源电价体制越来越难以适应绿色电力的发展