广西“十三五”规划
纲要》，特制定本规划。
一、发展基础与面临形势
(一)发展基础。
十三五期间，面对错综复杂外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实
12月13日，陕西省人民政府办公厅关于印发十四五制造业高质量发展规划的通知。
其中提到，进一步做大太阳能光伏产业链规模，着力提高光电转换效率，促进多晶硅项目产能释放，提升高效单晶硅光伏电池、高效
增长67.6%。根据预测，作为新能源代表的风电，在碳达峰、碳中和的驱动下，十四五期间，广西将规划新增并网投产陆上风电1500万千瓦以上，在建陆上风电1000万千瓦以上，在建海上风电300万千瓦以上
。
在新型电力系统下，风电等新能源不能再单打独斗，需要打配合，亟需构建新型电力系统，提供灵活调节能力，更好地消纳新能源，保障能源和电力供应安全。南方电网广西电网公司计划发展部主网规划科高级经理秦波表示
系统构建，支撑公司基本建成具有全球竞争力的世界一流企业，助力广东、广西、云南、贵州、海南等南方五省区和港澳地区碳达峰、碳中和，促进南方五省区和港澳地区经济社会高质量发展。
《规划》紧紧围绕以新能源为主
日前，南方电网公司印发《南方电网十四五电网发展规划》(以下简称《规划》)提出，十四五期间，南方电网电网建设将规划投资约6700亿元，以加快数字电网建设和现代化电网进程，推动以新能源为主体的新型电力
较好，但是支撑新能源未来持续高效消纳利用的基础还不牢固。分析来看，重点体现在两个方面：一是系统调节能力建设总体处于滞后状态。十三五期间，火电灵活性改造、抽水蓄能、调峰气电的规划新增目标，分别仅完成
十四五期间，我国新能源将迎来更大规模、更高速度的发展，消纳利用压力将持续增长。为保证新能源合理水平的消纳利用，防范弃风弃光反弹，有必要总结十三五消纳基础，研判未来五年消纳形势，积极采取有效的应对措施
，统筹支持国家重大项目建设、可再生能源发展等。
问：《方案》的重要政策发力点是增加能源消费总量管理的弹性，请问有何具体举措?
答：在十三五能耗双控探索实践中，国家在五年规划初期向各地区分解了能耗双控
、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏9个省(区)上半年能耗强度不降反升，为一级预警;浙江、河南、甘肃、四川、安徽、贵州、山西、黑龙江、辽宁、江西10个省上半年能耗强度降低率未达到进度要求，为
绿色建筑的发展战略与目标要求。中央城市工作会议、党的十九大报告更是进一步明确了绿色战略导向。多个省市在建筑节能与绿色建筑十三五规划、住房城乡建设事业或节能减排十三五规划中，也对绿色建筑相关内容做出了要求
10个省市提出了在土地招拍、出让、规划阶段将绿色建筑作为前置条件，明确绿色建筑比例。
这一前置性的规定，具有法律约束效应，是政府规划部门项目考虑的依据。提出土地转让政策的省市有山西、广西、吉林、北京
（2006－2010年）至十二五规划（2011－2015年）时期，规划明确了要大力发展新能源产业；十三五规划（2016－2020年）时期明确了加快突破新能源领域核心技术的发展方针。到十四五时期，根据《十四五规划和
况年度报告（2021）》等参阅材料。
出席今天发布会的有国家能源局发展规划司司长李福龙先生，能源节约和科技装备司二级巡视员刘亚芳女士，新能源和可再生能源司副司长王大鹏先生，电力安全监管司二级巡视员张扬民
先生，我是综合司司长、新闻发言人梁昌新。各位司长的发布内容之后，统一安排回答记者提问，现在请李福龙司长介绍2021年上半年能源形势。
国家能源局发展规划司司长 李福龙
各位媒体朋友大家上午好，我
焦化产能，导致安阳市2020年焦钢比高出国家要求45%;湖南省对一些不符合要求的项目坚持续建，编制省十四五能源发展规划时，仍允许怀化发电项目采用当地石煤作为燃料;广西省在未完成十三五碳排放强度控制目标
亏损已达12.5亿元。
这就提出了一个问题：既然没有市场，二滩水电站为什么还要上马，这是不是说，当初的规划存在失误?由于二滩的亏损，不少人对开发水电产生了一些怀疑，一些勘探规划多年、各项条件都已具备的
就能够顺理成章地过渡到电力公司。
当时除了五大电力集团外，还有一些独立的省公司，与电力部有产权关系的。是福建、云南、贵州、广西、四川等五省区;与之没有产权关系的有四家，包括广东、海南、西藏和内蒙古中西部。在
