年底抢装
，安全可靠。在国内光伏上网电价调整带来的抢装效应、分布式市场加速扩大和印度等新兴市场快速崛起等多重因素带动下，我国光伏产业发展持续向好，产业规模稳步增长，技术水平明显提升，成本下降显著，光伏企业利润率高企
山东已经处于新能源、可再生能源消纳困难期。三是光伏电站超计划建设带来补贴严重不足问题。国家2020年的光伏电站规划目标是105GW，可到2017年底就已经建成130GW，使得截至2017年底，可再生能源
面临一些困难和挑战。
补贴缺口持续扩大。国家能源局有关负责人介绍，截至2017年底，累计可再生能源发电补贴缺口总计达到1127亿元，其中光伏补贴缺口455亿元(占比约40%)，且呈逐年扩大趋势，目前已
，自发自用、余量上网模式的分布式光伏发电补贴标准也降低0.05元，具体为每千瓦时0.32元;符合国家政策的村级光伏扶贫电站标杆电价保持不变。
去年底，国家已经出台了新增光伏发电上网电价政策。为什么5个月
十三五时期，光伏发电建设速度进一步加快，年平均装机增长率75%，2016年新增并网装机容量3424万千瓦，2017年新增并网装机容量5306万千瓦。截至2017年底，全国光伏发电累计并网装机容量达到1.3
。
成绩斐然的同时也出现了新的问题、新的挑战。一是补贴缺口持续扩大。数字显示，截至2017年底，累计可再生能源发电补贴缺口总计达到1127亿元，其中光伏补贴缺口455亿元(占比约40%)，且呈逐年扩大趋势，目前
取得突破的同时，也面临一些困难和挑战。
补贴缺口持续扩大。国家能源局有关负责人介绍，截至2017年底，累计可再生能源发电补贴缺口总计达到1127亿元，其中光伏补贴缺口455亿元(占比约40%)，且呈
、0.6元、0.7元，自发自用、余量上网模式的分布式光伏发电补贴标准也降低0.05元，具体为每千瓦时0.32元;符合国家政策的村级光伏扶贫电站标杆电价保持不变。
去年底，国家已经出台了新增
光伏规模已经成为必选题。
在补贴上，截至2017年底，我国累计可再生能源发电补贴缺口总计达到1127亿元，其中，光伏补贴缺口达455亿元，且呈逐年扩大趋势，直接影响光伏行业健康有序发展。如果这种超常
可持续发展，需要引导市场和行业根据新形势调整发展思路，着力推进技术进步、降低发电成本、减少补贴依赖，从而推动行业有序发展、高质量发展。上述负责人表示。
据介绍，《通知》的出台并非急刹车。相关部门从去年底就
%，2016年新增并网装机容量3424万千瓦，2017年新增并网装机容量5306万千瓦。截至2017年底，全国光伏发电累计并网装机容量达到1.3亿千瓦。截至2018年4月底，装机已超过1.4亿千瓦。
二是
，地方政府也相继出台了支持光伏发电发展的相关政策措施。
光伏发展在取得显著成绩的同时，也遇到了一些困难和问题，突出表现在：一是补贴缺口持续扩大。截至2017年底，累计可再生能源发电补贴缺口总计达到
，新政不留缓冲期，一方面是补贴缺口的确很大，另一方面是为了防止企业在缓冲期抢装。
事实上，这一政策变化并非突如其来。国家能源局每年都会根据实际情况，对当年的光伏装机量发出指导性意见，今年4月份的
的财政补贴造成光伏行业低效益高速发展，导致可再生能源发展基金不堪重负。根据财政部的统计，截至2017年年底，可再生能源补贴缺口已达到1000亿元。目前，随着我国光伏行业的技术进步、成本下降，优势企业
、0.6元、0.7元(含税)。此次光伏电站标杆上网电价6个月后就被下调，结束了此前一年调整一次的传统。
而此次一刀切光伏新政的出台诱因则指向了补贴。11名光伏大佬发出的联名信指出，从2015年底至今
有抢装潮，从2016年开始，为了享受前一年更高的光伏上网电价，光伏企业们纷纷在6月30日前建成投运，由此出现了630前的抢装期。
严虎告诉记者，光伏电站从建设初期到并网，一般需要3个月。而有行业人士
更是年年递增，然而平价上网还是一个尚未完成的目标，6年前我们所期望的那片蓝海，今天还能够期许么?答案也许是令人失望的。
根据2017年国家统计局的数据，截至2017年年底，中国的光伏装机容量是
应该都可以预见到这一出肥皂剧的走向：2018年市场需求骤减，各家企业都会顶着亏损倾销库存，尽量在产品跌价之前回收现金，并且逐步减产。然后在2018年年底到2019年中的某一时间，价格和产出都跌到谷底
的标准补贴，就显得有点过度了。
虽然这只是行业正常的发展现象，但实际情况确实就是，成本下降比补贴下降领先了那么一点点。2015年的时候估计2019年会降到2.5元，实际上2017年底达到了，也就提前了
也应给予帮助和分担。
另有观察者网读者指出，近几年，光伏行业乱象丛生，许多厂商为了获取政府补贴，虚假并网、偷工减料、以次充好、移花接木本来十几二十年的远景规划，为了获取国家补贴而拼命抢装，两三年就
