市场配额管理

全国人大代表、国家电网成都供电公司总经理褚艳芳日前在接受记者采访时表示，当前清洁能源发展面临省间壁垒突出，和电源与电网不协调两大难题。首先是政策和市场机制不健全，省间壁垒突出，严重制约清洁能源
保障性收购管理办法》却没有把水电包括在其中。”褚艳芳说，水电不能享受全额保障性收购的政策，包括近年来执行的可再生能源电价附加补助资金等优惠政策，水电也不在其中，这些政策机制的障碍，进一步增加了四川水电

。在现有电力体制下，火电因为每年有政府下达的计划电量，形成了事实上的优先发电权，挤占可再生能源的发展空间。因此，出台可执行可操作的具体办法，严格执行《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》是解决
电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易。 明确到2020年各年、各省市、主要化石燃料发电企业承担的可再生能源配额的比例，并根据我国光伏等新能源发展现状及目标确定合理分配比例。 第二，优化开发及应用方式

全国电力市场优化改善湖北能源结构加快构建全国统一电力市场，尽快完善市场规则，建立有利于打破省间壁垒、促进清洁能源跨区跨省消纳的电价机制和新能源配额制度。加强电力统一规划、优化布局，有序引导新能源项目

全国人大代表、国家电网成都供电公司总经理褚艳芳日前在接受记者采访时表示，当前清洁能源发展面临省间壁垒突出，和电源与电网不协调两大难题。首先是政策和市场机制不健全，省间壁垒突出，严重制约清洁能源
保障性收购管理办法》却没有把水电包括在其中。褚艳芳说，水电不能享受全额保障性收购的政策，包括近年来执行的可再生能源电价附加补助资金等优惠政策，水电也不在其中，这些政策机制的障碍，进一步增加了四川水电外送

企业，企业如果在规定期限中排放的二氧化碳，少于政府的规定数量，多余额度可出售给配额不足的企业，获得利润。生产过程中超过规定排碳量的企业，可以在市场上购入别个厂家多余的配额，以免受罚。名之为Cap
的国家级碳交易市场。市场开启后的初步核算，全大陆将有七千多家企业被纳入，碳排放总量约占全大陆的一半，配额总量至少有40亿人民币，衍生品市场交易规模大概是现货规模的五十倍，以此推算大陆碳交易衍生品

出台《可再生能源电力配额管理办法》。明确电网企业必须优先、全额收购可再生能源，地方政府承担消纳配额的义务。制定考核体系与奖惩制度，并通过经济处罚等相关措施，保障配额制实施到位;三是推进电力市场化改革

，加快电力现货市场及电力辅助服务市场建设，建立健全有利于可再生能源发电上网消纳的价格和调度机制，逐步推行可再生能源电力配额考核和绿色证书交易机制。预计到2020年，我国可再生能源发电并网容量可达到7.2

电力体制改革落地，加快电力现货市场及电力辅助服务市场建设，建立健全有利于可再生能源发电上网消纳的价格和调度机制，逐步推行可再生能源电力配额考核和绿色证书交易机制。 预计到2020年，我国可再生能源

保障性收购执行情况的监管和考核。2、加快出台《可再生能源电力配额管理办法》。明确电网企业必须优先、全额收购可再生能源，地方政府承担消纳配额的义务。3、推进电力市场化改革，建立合理的调峰补偿机制，统筹安排发电

建议：一是国家发展改革委、国家能源局加强对光伏发电全额保障性收购执行情况的监管和考核，定期对可再生能源发电全额保障性收购情况进行专项监管;二是加快出台《可再生能源电力配额管理办法》。明确电网企业必须
优先、全额收购可再生能源，地方政府承担消纳配额的义务。制定考核体系与奖惩制度，并通过经济处罚等相关措施，保障配额制实施到位;三是推进电力市场化改革，建立合理的调峰补偿机制，通过省际间互济、火电机组深度调峰、自备电厂参与调峰等措施，统筹安排发电计划，优先保障新能源上网。