市场竞争配置

新增项目，一是积极推进平价上网项目，目前已经公布了第一批共计2076万千瓦平价上网项目名单;二是调控优化发展速度，加大竞争配置力度，明确新建风电、光伏发电项目必须通过竞争配置，优先建设补贴强度低的项目
局部地区已经低于煤电标杆电价;新建光伏发电项目2019年的指导价已经下降到每千瓦时0.4元，通过加大竞争配置力度可进一步降低补贴强度。通过上述措施，可以有效降低新增规模项目所需补贴资金，缓解补贴缺口扩大

相关部门出台的一些政策，以及对全国人大代表提案的答复，无不体现国家对可再生能源补贴政策的收紧，在一定程度上暗示可再生能源补贴将完成自己的历史使命，可再生能源行业将进入市场竞争发展。 2019年4月
《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》，明确了建立健全可再生能源电力消纳保障机制，为风电和光伏进一步走向市场交易铺垫政策性基础。 同时财政主管部门，在对全国人大代表徐云波的第9258号建议

发展。光伏市场保持一个适度的增长规模是非常必要的。在初期，尤其是在十四五初期，通过持续滚动的电力需求预测和消纳能力预测，用它作为我们光伏市场开发规模的规划基础，通过竞争配置，大家已经了解了，另外还有

。 财政部明确，对于存量项目有三个解决思路，一是拟放开目录管理，由电网企业确认符合补贴条件的项目，简化拨付流程;二是通过绿证交易和市场化交易等方式减少补贴需求;三是与税务部门保持沟通，进一步加强可再生能源
发展速度，加大竞争配置力度，明确新建风电、光伏发电项目必须通过竞争配置，优先建设补贴强度低的项目，有效降低新建项目补贴强度。三是价格主管部门积极完善价格形成机制推动补贴强度降低的政策措施，新建陆上

光伏项目竞争配置力度，并明确项目有关边界条件。 过去受困于成本等因素，光伏发电的平价时代尚未真正到来。以往光伏发电的电价主要由三部分构成：即电网收购价+国家补贴+地方补贴(各地区不同)。数据显示，过去
企业也在不同地区发布了多个平价项目。领跑者项目实现平价上网，对于整个光伏行业的意义不言而喻。这也意味着，届时光伏产业可以全部实现平价参与到电力市场的竞争。更为利好的是，有关平价、低价上网项目可优先利用

光伏项目竞争配置力度，并明确项目有关边界条件。 过去受困于成本等因素，光伏发电的平价时代尚未真正到来。以往光伏发电的电价主要由三部分构成：即电网收购价+国家补贴+地方补贴(各地区不同)。数据显示，过去
企业也在不同地区发布了多个平价项目。领跑者项目实现平价上网，对于整个光伏行业的意义不言而喻。这也意味着，届时光伏产业可以全部实现平价参与到电力市场的竞争。更为利好的是，有关平价、低价上网项目可优先利用

光伏项目竞争配置力度，并明确项目有关边界条件。 过去受困于成本等因素，光伏发电的平价时代尚未真正到来。以往光伏发电的电价主要由三部分构成：即电网收购价+国家补贴+地方补贴(各地区不同)。数据显示，过去
企业也在不同地区发布了多个平价项目。领跑者项目实现平价上网，对于整个光伏行业的意义不言而喻。这也意味着，届时光伏产业可以全部实现平价参与到电力市场的竞争。更为利好的是，有关平价、低价上网项目可优先利用

首要条件。 5月，国家能源局正式下发《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》明确，2019年，普通光伏发电国家补贴项目将全面实行市场竞争配置，市场会在光伏发电资源配置中发挥决定性作用
》的解读，今年光伏发电建设规模在5000万千瓦左右，预计年内可建成并网装机容量4000万千瓦至4500万千瓦。 今年上半年海外光伏市场表现亮眼，全球装机约47吉瓦，超出市场预期。事实上，海外市场自去年

电力用户定为市场主体，协同承担消纳责任。 风电、光伏发电等新能源出力具有较大的波动性，在时段分布上与用电负荷存在较大差异。比如，风电一般夜间出力较大，但此时用电负荷较小;光伏发电出力在傍晚快速减小，但
发展速度过快引起的。特别是风电、光伏发电迅猛增长，带来可再生能源发展与调峰电源发展不协调、与电网发展不协调、与用电需求增长不匹配、与市场机制健全不同步的矛盾突出。 随着国家对可再生能源消纳问题越来越重

2019年光伏平价竞价项目成为主旋律，以竞争配置和补贴竞价的市场手段，引领光伏发电降成本和最终实现平价上网。但同时，项目位于II、III类光照资源区的数量明显增多，辐照度相对较差，保障电站合理