差别化电价

的干预，按照国家统一部署，放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气竞争性环节价格。完善上网电价形成机制，逐步推进竞价上网市场化改革。完善居民用电、用气阶梯价格制度，以及差别化电价和超限
。（一）全面实施电力体制改革按照国家管住中间，放开两头总体架构，结合我省实际统筹推进，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划，推进交易

上网电价形成机制，逐步推进竞价上网市场化改革。完善居民用电、用气阶梯价格制度，以及差别化电价和超限额能耗惩罚性电价制度。加快建立天然气价格动态调整机制。 （四）建立用能权、碳排放权等节能减排市场体系。按照

对价格形成的干预，按照国家统一部署，放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气竞争性环节价格。完善上网电价形成机制，逐步推进竞价上网市场化改革。完善居民用电、用气阶梯价格制度，以及差别化电价

，抑制不合理能源消费，实施一挂双控、区域差别化能源政策以及控制煤炭消费总量等措施；二要着力实施能效提升计划，包括煤电升级改造、工业节能、绿色建筑和绿色交通行动计划；三要推动城乡用能方式变革，实施新城
售电交易等商业模式创新试点工程；在中东部电价较高的地区开展分布式光伏、分布式储能、实时电价、互动需求响应等商业模式创新试点工程；在电动汽车普及率较高的北京、深圳等城市开展电动汽车灵活接入、充电及其增值

竞争力，打造中国能源升级版。落实专项计划，推动用能变革。一要严格控制能源消费过快增长，抑制不合理能源消费，实施一挂双控、区域差别化能源政策以及控制煤炭消费总量等措施；二要着力实施能效提升计划，包括煤电
。例如在高新产业园区、工业园区开展综合能源的建设与运营、区域售电交易等商业模式创新试点工程；在中东部电价较高的地区开展分布式光伏、分布式储能、实时电价、互动需求响应等商业模式创新试点工程；在电动汽车普及率

目前，输配电价改革试点已覆盖了18个省级电网和1个区域电网。电改方案依据各省市的特殊情况以及发展目标均各有针对性，如云南采取的是三个市场+四种交易模式，贵州通过差别化电价，引导企业转型升级，山西将电改和

，充分考虑企业和社 会承受能力，切实保障民生和基本公共服务的用电供给，完 善阶梯价格机制，确保居民、农业、重要公用事业和公益性 服务等用电价格相对平稳；要强化节能减排，提高可再生能 源发电和分布式能源
。 二、改革路径（一）有序放开输配以外的竞争性环节电价，建立市场 化定价机制。按照准许成本加合理收益原则，核定电网企 业准许总收入和各电压等级输配电价。放开输配以外的竞争 性环节电价，实现市场化定价

理顺电价形成机制，加 快构建有效竞争的市场结构和市场体系，按照管住中间、放 开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价， 有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性 以外的发用电计划
民生和节能减排。保障公益性用户优先购 电，优先安排可再生能源保障性发电。确保居民、农业、重 要公用事业和公益性服务等用电价格相对平稳，切实保障民 生。提高可再生能源和分布式能源发电在电力供应中的比例

。 当前电力行业发展还面临着一些亟需通过体制改革解 决的矛盾和问题。一是用电水平偏低但成本偏高。我省人均 用电量只有全国平均水平的 70%，与发达地区相比差距更大， 同时我省电价水平偏高。一般
工商业用电价格居全国第 5 位， 居民用电价格居全国第 8 位，制约了经济竞争力发挥。二是 交易机制缺失，资源利用效率不高。发电企业和电力用户之 间市场交易有限，未形成配售电市场，配售电侧投资

省级电网的全覆盖。截止目前，输配电价改革试点已覆盖了18个省级电网和1个区域电网。 电改方案依据各省市的特殊情况以及发展目标均各有针对性，如云南采取的是三个市场+四种交易模式，贵州通过差别化电价，引导