居民电厂

发展基金征收使用管理暂行办法》（财综〔2011〕115号）中再次将于2012年1月1日调整至8厘/千瓦时（但居民生活用电维持1厘/千瓦时水平）。《关于调整可再生能源电价附加征收标准的通知》（财综89号）再次
瓦时，增长0.7%；第二产业用电量39143亿千瓦时，增长7.0%；第三产业用电量6273亿千瓦时，增长10.3%；城乡居民生活用电量6793亿千瓦时，增长9.2%。2015年九月，国家能源局公布的数据

实施意见》、《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》、《关于有序放开发用电计划的实施意见》、《关于推进售电侧改革的实施意见》、《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》。 　　 　　其中
，直接列入输配电价改革试点范围。鼓励具备条件的其他地区开展试点，尽快覆盖到全国。 　　 　　《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》则明确，京津冀、长三角、珠三角等区域禁止新建燃煤自备电厂

实施意见》、《关于推进售电侧改革的实施意见》、《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》等6个电力体制改革配套文件。就社会各方面关心的问题，记者采访了国家发展改革委、国家能源局有关负责人。 问
，妥善处理居民、农业用户交叉补贴。 四是明确过渡时期电力直接交易的输配电价政策。已制定输配电价的地区，电力直接交易按照核定的输配电价执行;暂未单独核定输配电价的地区，可采取保持电网购销差价不变的方式，即

实施意见》、《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》6个配套文件，多为相关工作的落地实施提供了明确的实施路径，不乏亮点。 　　 　　亮点一：厘清输配电价和交叉补贴，完善价格机制
能源发展 　　 　　《关于有序放开发用电计划的实施意见》明确，一产用电、三产中的重要事业、公益服务行业用电，以及居民生活用电优先购电。这体现了电力普遍服务的基本属性，更为无议价能力用户的用电提供了重要保障。同时，《意见

。因为涉及到电厂、电网、输配电等一系列的改革，所以只有大的体制改革往前走，局部改革才能走得顺利。 笔者： 9号文件已经确定了放开售电侧的基本方针，之后业内对于电网公司参与售电有很多争论，这次出台的《关于
电网调度方面也有很多困难。除了可再生能源本身的不足外，还存在着明显的经济因素。保证可再生能源发电，就意味着火电厂的利用小时会下降，利润也会下降。 所以说虽然我们一直主张可再生能源优先调度、优先发电

规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》，发现除了第六个文件《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》之外. 　　 　　其他五个文件都或多或少的涉及到了光伏产业，对光伏发电的上网交易产生影响
。 　　 　　电改专家Z博士提示，现在考虑参与电力交易的部分更多是增量部分，存量短期内不考虑，因此不太会出现全局性的降电价。而由于交叉补贴的传导机制问题，原先就受补贴较多的居民侧不太会出现电价的下降，而

，如果实现调度独立，也就把电网和售电之间的利益关系切开了，电网企业售电就会正常化。其次是大用户直供电部分，这个政策已经实施了一段时间，进展中的难点很多。因为涉及到电厂、电网、输配电等一系列的改革，所以只有
。保证可再生能源发电，就意味着火电厂的利用小时会下降，利润也会下降。所以说虽然我们一直主张可再生能源优先调度、优先发电，但没能真正实施。这次的政策要想落到实处，就需要出台优先发电的调度制度。如果不能保证

电力电量平衡从以计划手段为主平稳过渡到以市场手段为主，并促进节能减排。要点如下：◆优先保障一产、三产中重要公用事业、公益性服务行业用电及居民用电。◆优先上网范围：一类优先：纳入规划的风能、太阳能
、《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》对燃煤电厂的运行管理、节能减排、环保改造等作出相关规定。要点如下：◆纳入国家依据总量控制制定的火电建设规划，禁止以各种名义在总量控制规模外核准。◆京津冀

公用事业、公益性服务行业用电及居民用电。 ◆优先上网范围： 一类优先：纳入规划的风能、太阳能、生物质能等可再生能源发电优先发电；为满足调峰调频和电网安全需要，调峰调频电量优先发电；为保障供热需要
加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》 对燃煤电厂的运行管理、节能减排、环保改造等作出相关规定。要点如下： ◆纳入国家依据总量控制制定的火电建设规划，禁止以各种名义在总量控制规模外核准

改革的实施意见》、《关于推进电力市场建设的实施意见》、《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》、《关于有序放开发用电计划的实施意见》、《关于推进售电侧改革的实施意见》、《关于加强和规范燃煤自备电厂
监督管理的指导意见》，发现除了第六个文件《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》之外，其他五个文件都或多或少的涉及到了光伏产业，对光伏发电的上网交易产生影响，同时据SOLARZOOM分析发现