居民生活用电

资源调查工作，综合考虑屋顶面积、用电负荷等条件，编制分布式光伏发电应用规划，结合建设条件提出年度计划。各新能源示范城市、绿色能源示范县、新能源应用示范区、分布式光伏发电应用示范区要制定分布式光伏发电应用
面积大、用电负荷大、电网供电价格高的开发区和大型工商企业率先开展光伏发电应用（解读：传统自发自用项目）。鼓励各级地方政府在国家补贴基础上制定配套财政补贴政策，并且对公共机构、保障性住房和农村适当加大

模式等。通知指出，鼓励开展多种形式的分布式光伏发电应用。充分利用具备条件的建筑屋顶(含附属空闲场地)资源，鼓励屋顶面积大、用电负荷大、电网供电价格高的开发区和大型工商企业率先开展光伏发电应用。鼓励
就地消纳的分布式光伏电站。鼓励分布式光伏发电与农户扶贫、新农村建设、农业设施相结合，促进农村居民生活改善和农业农村发展。对各类自发自用为主的分布式光伏发电项目，在受到建设规模指标限制时，省级能源

。各地区要将光伏发电纳入能源开发利用和城镇建设等相关规划，省级能源主管部门要组织工业企业集中的市县及各类开发区，系统开展建筑屋顶及其他场地光伏发电应用的资源调查工作，综合考虑屋顶面积、用电负荷等条件，编制
其它规划明确且建设条件落实的项目的年度规模指标。 三、鼓励开展多种形式的分布式光伏发电应用。充分利用具备条件的建筑屋顶（含附属空闲场地）资源，鼓励屋顶面积大、用电负荷大、电网供电价格高的开发区和

光伏发电应用的资源调查工作，综合考虑屋顶面积、用电负荷等条件，编制分布式光伏发电应用规划，结合建设条件提出年度计划。各新能源示范城市、绿色能源示范县、新能源应用示范区、分布式光伏发电应用示范区要制定分布式光伏
，鼓励屋顶面积大、用电负荷大、电网供电价格高的开发区和大型工商企业率先开展光伏发电应用。鼓励各级地方政府在国家补贴基础上制定配套财政补贴政策，并且对公共机构、保障性住房和农村适当加大支持力度。鼓励在

建筑屋顶及其他场地光伏发电应用的资源调查工作，综合考虑屋顶面积、用电负荷等条件，编制分布式光伏发电应用规划，结合建设条件提出年度计划。各新能源示范城市、绿色能源示范县、新能源应用示范区、分布式光伏
屋顶(含附属空闲场地)资源，鼓励屋顶面积大、用电负荷大、电网供电价格高的开发区和大型工商企业率先开展光伏发电应用。鼓励各级地方政府在国家补贴基础上制定配套财政补贴政策，并且对公共机构、保障性住房和农村适当

即征即退50%的政策。文件3意义：可再生能源附加由每度0.8分提高到1.5分，几乎是翻番，解决补贴资金不足的问题。原文参考：自2013年9月25日起，将向除居民生活和农业生产以外的其他用电量征收的
可再生能源电价附加征收标准提高至1.5分钱/千瓦时。文件4意义：明确分布式光伏电力享受免征政府基金的地位。原文参考：对分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加、国家重大水利工程建设基金、大中型水库

电力产品，实行增值税即征即退50%的政策。文件3意义：可再生能源附加由每度0.8分提高到1.5分，几乎是翻番，解决补贴资金不足的问题。原文参考：自2013年9月25日起，将向除居民生活和农业生产以外的
其他用电量征收的可再生能源电价附加征收标准提高至1.5分钱/千瓦时。文件4意义：明确分布式光伏电力享受免征政府基金的地位。原文参考：对分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加、国家重大

，与人民利益密切相关。做好能源工作，要始终把人民利益放在最高位置，多解民生之忧，多谋民生之利。持续改善人民群众生活用能状况。把解决无电地区人民群众用电问题摆在突出位置，实施全面解决无电人口用电问题三年
行动计划，在2013年解决150万基础上，今年再解决100万无电人口用电问题。深入推进人民群众用电满意工程，加大城市配网建设和农村电网改造升级力度，确保人民群众可靠用电、放心用电、满意用电。实施气化

限制居民用电的价格，也要审核工业和商业电价；不仅管终端电价，也管企业上网电价，审批的方法是以成本加成法，即成本加上一定的利润确定上网电价。同时，价格司也负责对成本进行调查。严格管制的结果，使得中国的
市场形成电价。但改革后来因种种原因推进困难，陷入停滞。多位电力业内专家认为，价格司不愿放弃电价审批权也是阻力之一。此外，业内多有批评认为价格司过去对居于垄断地位的电网公司监管不力，致使中国工商业用电