审批权下放

出台，且电站审批权下放，地方政府为追求本地利益最大化，滥批乱批电站建设，恐导致光伏电站建设与电网建设不协调，滋生限电弃光等问题。此外，分布式发电商业模式尚未成熟，潜在风险点较多，规模化推广阻力仍较大。

记者从自治区发改委获悉：1月1日起，新疆自治区发改委下放风电和太阳能光伏发电项目上网电价审批权限，各地(州、市)发改委可审核批复风力发电和太阳能光伏发电项目上网电价。 根据规定，2009年8
项目，按照不同资源区执行相应标杆上网电价。 风力和光伏发电上网电价在脱硫燃煤机组标杆上网电价以内部分，由新疆电力公司承担，高出部分通过全国征收的可再生能源电价附加解决。据悉，此次下放审批权限自

持续扩大。预计2014年全球光伏新增装机量将达到43GW，我国将达到12GW，大型电站和分布式发电均为6GW左右。但由于电网建设规划尚未出台，且电站审批权下放，地方政府为追求本地利益最大化，滥批乱批

1月1日起，自治区发改委下放风电和太阳能ink"光伏发电项目上网电价审批权限，各地(州、市)发改委可审核批复风力发电和太阳能ink"光伏发电项目上网电价。　　 根据规定，2009年8月1日以后核准的
执行相应标杆上网电价。　　 风力和光伏发电上网电价在脱硫燃煤机组标杆上网电价以内部分，由新疆电力公司承担，高出部分通过全国征收的可再生能源电价附加解决。据悉，此次下放审批权限自2014年1月1日起暂执行一年，期满后根据执行情况另行通知。执行期间如果遇国家电价政策调整则按国家有关规定执行。

重要一笔。新组建的国家能源局从微观审批向宏观战略、规划研究、政策制定转变，同时还下放了电力发展建设规划审批、电力市场份额核定等多项权限，这也同今年的电力能源新政相得益彰。下放审批权不等于放弃市场监管

风电站、分布式燃气发电项目以及部分煤矿、电网、油气管输等项目审批权的下放可以看出，我国能源部门正进一步加快从管项目到控总量的放权改革。 　　3月，国家能源局和原电监会整合后重新组建了新的

，重组国家能源局。三个月后，新能源局三定方案落地：涉及电力、煤炭、油气及新能源等领域的一系列行政审批权或取消或下放，能源局工作重心开始向宏观战略、宏观规划、宏观政策、能源改革和能源监管等方面转移。记者
处。刘铁男事件不仅暴露出我国项目审批权力寻租的腐败，也显现出能源管理重项目审批，轻整体规划的制度性弊端。政府行政体制的改革是一场革命，但愿新能源局官员们能够真正革自己的命，把该放的权真正放掉，把该管的事真正

的问题。光伏发电增值税减半政策是参考风力发电政策制定的，紧接着是下放光伏发电项目的审批权。张为提醒进入光伏电站领域的投资者，为了追求GDP，部分地方政府将有可能再走当年风电的老路，毫无节制地批准企业

存在较大不确定性，而国内市场则可能由于电站审批权下放而出现本地化保护，削弱国内市场规模化扩大的红利。 按照赛迪智库光伏产业形势分析课题组的看法，现行光伏补贴政策的局限性，不利于推动光伏应用的