审批手续

项目用地管理、土地税费等相关问题的建议》的提案。提出，作为理想的清洁能源，近年来光伏发电发展迅速，但光伏发电项目用地成为制约光伏发电项目推进的主要障碍，需要包括土地管理等相关部门完善用地审批管理方面
、风力发电等项目建设占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理的规定，极大限制了光伏发电项目发展。目前，河南、山东、天津、青海等省份已明确要求光伏发电项目用地涉及一般农用地的，必须办理转建设用地手续

。重点扶持对象为无劳动力、无资源、无稳定收入来源的贫困户以及集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村。农户或者贫困户通过申请、乡镇审核、县级审批程序，采用两权抵押(房屋和土地承包使用证)的方式向镇政府贷款5万元
，镇政府衔接能源公司负责分布式光伏发电站(规模为6千瓦)的设计、安装、施工调试并网以及电价补贴手续等工作。电站投产后，年发电量约为1-1.1万度，可为每户农户带来约0.8万元左右的纯收入(随电价的波动

，河南、山东、天津、青海等省份已明确要求光伏发电项目用地涉及一般农用地的，必须办理转建设用地手续。 但《建议》认为，光伏发电项目与建筑产业及其他产业用地不同，不会破坏土地，也不会形成永久性用地
下滑，严重影响光伏发电项目投资积极性。 全国政协委员、协鑫集团董事长朱共山在今年两会提案中也建言，理顺光伏项目用地审批管理：由国土资源管理部门牵头，协调林业、农业、规划等相关部门，准确界定土地性质

建设依法办理使用林地审核审批手续等工作。（八）市金融办：引导金融机构创新金融产品与服务，支持商业银行降低大型光伏电站、贫困农户的居民光伏贷款成本。（九）金华电业局：做好光伏发电量统计工作。对纳入
）有序发展地面电站。按照“规划先行，计划先行”的原则，在不突破基本农田保护红线和生态红线的前提下，经规划、环保等部门审批，有计划地发展地面光伏电站。（三）积极创建示范园区。鼓励工业企业按照“自发自用

均应按建设用地管理的规定，极大限制了光伏发电项目发展。目前，河南、山东、天津、青海等省份已明确要求光伏发电项目用地涉及一般农用地的，必须办理转建设用地手续。但《建议》认为，光伏发电项目与建筑产业及其
控投资风险，企业税收负担过重、造成投资效益下滑，严重影响光伏发电项目投资积极性。全国政协委员、协鑫集团董事长朱共山在今年两会提案中也建言，理顺光伏项目用地审批管理：由国土资源管理部门牵头，协调林业

，天然气分布式能源项目支付相应的管输费(管输费定价政策需合理规范明确)。 天然气发电项目需要减少并下放天然气分布式能源项目行政审批环节，简化电力接入手续。这方面可以借鉴分布式光伏项目备案制的管理办法，对
可再生能源补贴申报和审批流程过于繁琐，导致补贴资金征收及发放不及时、拖欠较久。2015年，我国补贴额度将近1000亿元/年，目前可再生能源电力附加水平为每度电1.9分，全国每年可以征收大约600亿元，但是

管输费(管输费定价政策需合理规范明确).天然气发电项目需要减少并下放天然气分布式能源项目行政审批环节，简化电力接入手续。这方面可以借鉴分布式光伏项目备案制的管理办法，对装机容量达到50MW以下区域型
审批流程过于繁琐，导致补贴资金征收及发放不及时、拖欠较久。2015年，我国补贴额度将近1000亿元/年，目前可再生能源电力附加水平为每度电1.9分，全国每年可以征收大约600亿元，但是按照预期的风力发电

输费(管输费定价政策需合理规范明确)。天然气发电项目需要减少并下放天然气分布式能源项目行政审批环节，简化电力接入手续。这方面可以借鉴分布式光伏项目备案制的管理办法，对装机容量达到50MW以下区域型
补贴申报和审批流程过于繁琐，导致补贴资金征收及发放不及时、拖欠较久。2015年，我国补贴额度将近1000亿元/年，目前可再生能源电力附加水平为每度电1.9分，全国每年可以征收大约600亿元，但是按照

运营商建设的天然气管道进行供气，天然气分布式能源项目支付相应的管输费(管输费定价政策需合理规范明确)。天然气发电项目需要减少并下放天然气分布式能源项目行政审批环节，简化电力接入手续。这方面可以借鉴分布式光伏
，并借助城市燃气运营商建设的天然气管道进行供气，天然气分布式能源项目支付相应的管输费(管输费定价政策需合理规范明确)。天然气发电项目需要减少并下放天然气分布式能源项目行政审批环节，简化电力接入手续

问题需要解决。2017年光伏发电装机规模会继续扩大，对土地的需求也会随之攀升，并且土地不是一般性资源，不仅数量有限、分类繁多，还涉及法律、国土等行政审批部门，手续十分繁琐，选地、用地成为光伏发电的又一