审批制度

重点工程减排量分解到各市县，并将责任落实到基层和减排潜力大的重点监管企业。健全完善污染物排放总量控制制度与排污许可、环境影响评价审批等制度的衔接，加强总量减排核算信息化管理。健全激励约束机制，坚决杜绝

海铁联运、江海联运等多式联运发展。实施超低能耗建筑项目200万平方米、公共建筑节能改造400万平方米。推进碳普惠制度建设，倡导绿色低碳生活方式。原文如下：各位代表：现在，我代表上海市人民政府，向大会
务”全面落实。临港新片区总体方案的重点任务基本完成，以“五自由一便利”为核心的制度型开放体系加快形成，洋山特殊综合保税区封关运作，新片区挂牌以来规模以上工业总产值、全社会固定资产投资分别年均增长40.2

深化。开展优化营商环境突破年活动，深化“放管服”改革，全省首创不动产交易登记“一链办理”，打造“盐诚办”服务品牌，射阳县行政审批局荣获全国“人民满意的公务员集体”。长三角一体化产业发展基地、黄海新区全面
。全民文明素养持续提升，以优异成绩通过全国文明城市年度测评。盐城健儿在第二十届省运会上取得佳绩。社会保障扩面提质。实施照护保险制度，覆盖230余万参保人员。新增企业职工养老保险参保8.24万人，在全省率先

深化。开展优化营商环境突破年活动，深化“放管服”改革，全省首创不动产交易登记“一链办理”，打造“盐诚办”服务品牌，射阳县行政审批局荣获全国“人民满意的公务员集体”。长三角一体化产业发展基地、黄海新区全面
。全民文明素养持续提升，以优异成绩通过全国文明城市年度测评。盐城健儿在第二十届省运会上取得佳绩。社会保障扩面提质。实施照护保险制度，覆盖230余万参保人员。新增企业职工养老保险参保8.24万人，在全省率先

有关规定停工整改，推动能效水平应提尽提，力争全面达到国内乃至国际先进水平。科学评估拟建项目，对产能已饱和的行业，按照“减量替代”原则压减产能；对产能尚未饱和的行业，按照国家布局和审批备案等要求，对标
绿色建造占比。开展“智慧工地”建设，综合运用信息化手段，推进建筑业现代化。推动建立以绿色低碳为导向的城乡规划建设管理机制，加强新建高层建筑管控，健全建筑拆除管理制度，严格既有建筑拆除管理，杜绝大拆大建

“一区多园”实现全域覆盖。组建青岛人才发展集团。引进集聚各类人才25.7万人。（五）坚定不移深化改革开放，发展动力活力有效激发。重点领域改革扎实推进。开展营商环境优化提升行动，实施智慧审批、信用监管等
项以上高质量制度创新成果，加快建设航运贸易金融融合创新基地。深化综合保税区、经济技术开发区等功能区改革创新。加快建设国际贸易强市。组织开展“百团千企万人”拓市场专项攻坚行动，加大对赴境外参展、海外营销

由一便利”为核心的制度型开放体系加快形成，洋山特殊综合保税区封关运作，新片区挂牌以来规模以上工业总产值、全社会固定资产投资分别年均增长40.2%和43%。上海证券交易所科创板和注册制效应不断放大，有力
。长三角生态绿色一体化发展示范区形成112项制度创新成果，38项成果已向全国复制推广。虹桥国际开放枢纽建设扎实推进。对口帮扶力度不断加大，助力对口地区如期打赢脱贫攻坚战。(二)坚持以强化“四大

”实施监督信息系统，加强对各类国土空间开发利用行为的动态监测和评估预警。建立规划实施评估调整制度，定期对国土空间规划实施情况进行全面评估。实行规划全周期管理，建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕
资源保护、越权审批等涉及底线红线的问题进行检查，将检查结果及时通报各地，并纳入土地管理水平综合评价，完善国土空间用途管制监督体系。四、坚持最严格保护制度提升自然资源利用新水平（一）实行最严格的耕地