审批制度

引导制度业界也是众说纷纭。清洁能源未来之路究竟在哪？记者现场采访到全国政协委员、协鑫集团董事长朱共山。(文末附朱共山关于完善可再生能源补贴机制的提案)　　全国政协委员、协鑫集团董事长朱共山光伏产业十三五
认购、购买清洁能源。将收入资金倒过来满足清洁能源的发展。未来微电网将是大势所趋记者：近日,国家能源局发布《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》，一些业内人士认为该指导意见意义薄弱，你

（2016-2030年）》专家座谈会给能源技术创新提升了新的高度。3月3日，国家能源局印发《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》（简称《指导意见》），提出通过建立明确的可再生能源开发利用目标
审批流程也比较繁琐，一般要用一年到三年，补贴拖欠周期太长，这都是补贴资金存在缺口造成的。虽然，现在增收有所增加但是还不足以支持可再生能源大规模的发展。史利民还希望，在源头上一是要上调可再生能源附加度电

《能源技术革命创新行动计划(2016-2030年)》专家座谈会给能源技术创新提升了新的高度。3月3日，国家能源局印发《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》(简称《指导意见》)，提出通过建立
，而可再生能源补贴资金申报和审批流程也比较繁琐，一般要用一年到三年，补贴拖欠周期太长，这都是补贴资金存在缺口造成的。虽然，现在增收有所增加但是还不足以支持可再生能源大规模的发展。史利民还希望，在源头

采用的光伏电站路条审批、分省区配额等制度带有较强的计划经济性质，不利于形成全国统一市场。与此同时，国际上对于光伏应用的市场化推广已成熟，而我国部分地区还在通过示范项目加以推广。适合我国实际情况的光伏应用
度，对相关项目细化前期评估、延长支持年限、降低劳务支出、严格验收标准，做到专款专用、务求实效。3)合理扩大内需市场，完善电价补贴机制充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，取消或削弱光伏应用项目审批或类

电站产权制度：电站立项纳入建设规划的正规管理；建立分布式电站不动产产权制度；立法消除分布式电站的存续风险；建议国家认可屋顶权属并可颁发权权属证书明确屋顶产权。 4.出台支持政策，在自发自用不能完全消纳时
和审批流程，不仅延长了补贴拖欠的周期，加剧了补贴拖欠的矛盾，也正在导致发电企业资金流转不畅，并进而致使全产业链出现三角债现象，严重影响了政府的信用。 因此，建议 ： 首先，应上调可再生能源附加标准

，都会大量增加社会审批、管理成本，仍然会反复出现产能过剩的问题。同时，我们要正确认识 小政府大社会。新常态下的中国，仍然或更加需要小政府大社会，还社会活力和动力，这是政府和社会应该形成的广泛共识，也是
光伏产业健康、持续发展，亟待国家进一步加大政策落地力度，制定和明确配套政策，给予行业健康发展以引导和支持。国内光伏产业发展面临现实困难，主要包括光伏发电补贴发放不到位、与产业相关的行政审批流程繁复等问题

投融资市场建立完善的信用体系，保证投资人权益受到保护；2.信用体系尚未完全建立起来前，规定电网成为分布式电站结算主体；3.建立分布式光伏电站产权制度：电站立项纳入建设规划的正规管理；建立分布式电站不动产
产权制度；立法消除分布式电站的存续风险；建议国家认可屋顶权属并可颁发权权属证书明确屋顶产权。4.出台支持政策，在自发自用不能完全消纳时，可以就近消纳，以提高收益；5.建立公共信息平台，结合信用体系，为

办理未利用地转为建设用地审批手续。 租赁及承包 根据未利用地的所有权权属不同，可分为国有未利用地和农村集体所有未利用地。对于国有未利用地，应与当地国土资源局签订《国有未利用地租赁协议》;对于农村
所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的50%执行。光伏企业在未利用地上建造永久性建筑，改变了未利用地的用途，应按项目所在地的规定办理建设用地审批手续。 当未利用地遇上林地 光伏企业在

。如果不认识和尊重这个客观属性，一味地去事前防止或事后清理，都会大量增加社会审批、管理成本，仍然会反复出现产能过剩的问题。同时，我们要正确认识小政府大社会。新常态下的中国，仍然或更加需要小政府大社会，还
光伏发电补贴发放不到位、与产业相关的行政审批流程繁复等问题。为了促进光伏产业健康发展，我们应该简化补贴资金征收和拨付程序，建立行政审批统一联动机制，同时加大土地配套政策支持力度。记者：光伏扶贫作为精准扶贫的

法律、行政法规办理建设用地审批手续。根据《草原征占用审核审批管理办法（2014修订）》（农业部令2014年第3号）的规定，实行基本草原保护制度，严格控制草原转为其他用地。矿藏开采和工程建设确需征用或