审批制度

加快跨区输电骨干通道建设进度，建立可再生能源在全国范围内消纳的配额机制，鼓励全社会接受和消纳可再生能源。日前，国家能源局已出台《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的意见》，明确了中国各省2020年
结果。然而，在各种审批权限不断下放的背景下，各地盲目大干快上、追求风电光电装机容量的风险进一步增加。从国家层面看，电力发展应求真务实、综合考量、统筹协调，避免重复建设和能源浪费。

【扶贫政策】1.《汝南县光伏扶贫工作实施意见的通知》汝政〔2016〕30号各职能部门要按照行政审批制度改革和简政放权的有关要求，建立绿色通道，简化光伏扶贫工程项目审批程序。对于依托自有建(构)筑物或

指标且质量可靠，建设和运行维护单位应选择具备规定资质条件和丰富工程实践经验的运维企业。项目建设应按照谁审批、谁负责、谁监管的原则，由各县负责建立健全建、管、用相结合的运行维护服务机制，确保光伏电站运行正常
，对应的建档立卡贫困人口要同时落实到位。五、光伏发电扶贫项目备案及申报流程（一）村级小型光伏电站和贫困户户用分布式光伏发电项目，按照村申请、乡（镇）审核、县审批、省市报备程序进行，具体按照《河南省财政

依法纳税、有独立法人资格、健全财务制度、实行独立核算的企业，及经费自给的事业单位；或在本区内办理工商和税务注册登记经营并依法纳税、有健全财务制度、实行独立核算的非独立法人资格的企业，且上一年度在区内
纳税额超过2000万元的。（二）依法生产、经营和管理，各项法定审批手续完善，一年内未受环境保护行政主管部门行政处罚的以及三年内未发生环境犯罪。二、申报项目条件及申报要求（一）清洁生产奖励类1、申报项目

质量可靠，建设和运行维护单位应选择具备规定资质条件和丰富工程实践经验的运维企业。项目建设应按照谁审批、谁负责、谁监管的原则，由各县负责建立健全建、管、用相结合的运行维护服务机制，确保光伏电站运行正常
，对应的建档立卡贫困人口要同时落实到位。五、光伏发电扶贫项目备案及申报流程（一）村级小型光伏电站和贫困户户用分布式光伏发电项目，按照村申请、乡（镇）审核、县审批、省市报备程序进行，具体按照《河南省财政

法人资格、健全财务制度、实行独立核算的企业，及经费自给的事业单位；或在本区内办理工商和税务注册登记经营并依法纳税、有健全财务制度、实行独立核算的非独立法人资格的企业，且上一年度在区内纳税额超过2000万元
证明为准）；非独立企业法人上一年度在区内纳税额2000万元以上；光伏发电等新能源和可再生能源推广应用项目不受产值、税收约束。 （三）依法生产、经营和管理，各项法定审批手续完善，一年内未受环境保护行政主管

。光伏制造企业需要严格执行环境影响评价制度，未通过环境影响评价审批的项目不得开工建设。另外，还规范了对废气、废水、恶臭污染物、工业固体废物及噪声的排放、处置或综合利用，特别强调四氯化硅等危险废物应委托