审批制度

相结合的节能体制机制，完善能源统计制度，推动城乡用能方式变革，严格控制能源消费总量。（五）坚持惠民利民、共享发展。适应人民群众生活条件改善要求，着力解决能源发展薄弱环节，大力推进城乡配电网升级改造，加快
节能改造、节能技术装备产业化、合同能源管理等重点工程，大力推广高效节能低碳技术和产品。健全能源监管体系，推进能耗在线监测系统建设，建立地区能源消费总量和能耗监测情况定期通报制度。对节能指标完成值与目标值

自然垄断行业监管办法，强化垄断环节监管。健全登记注册、行政审批、行业主管相互衔接的能源市场监管机制，完善以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的监管制度，建立公平竞争保障机制，维护
市场调节与行政考核相结合的节能体制机制，完善能源统计制度,推动城乡用能方式变革，严格控制能源消费总量。（五）坚持惠民利民、共享发展。适应人民群众生活条件改善要求，着力解决能源发展薄弱环节，大力推进城乡配电网

当地燃煤机组标杆上网电价收购。全额上网模式执行光伏电站价格，具体补贴发放审批程序按照光伏电站的方式执行。 而对于新能源电价下调的原因，《意见稿》则指出是继续执行新能源标杆上网电价退坡机制。 根据当前
，关于产业发展未来的制度安排和政策选择遇到了现实的挑战。 李仰哲指出，通过市场进行竞争性配置光伏资源开发是一个很好的尝试，并透露正在研究制定可再生能源电力绿色证书交易制度，并逐步调整现有的补贴模式

持股计划的制度规则，研究完善商业模式知识产权保护制度等。【专家点评】李实：打造有利于小微创业和发展的外部环境，包括消除创业壁垒，放宽工商登记注册限制、审批程序等，实现自由、低门槛地进入。同时，要提高

。 （四）坚持节能优先、协调发展。贯彻系统节能、协调发展思路，把能源节约贯穿于经济社会发展全过程，健全市场调节与行政考核相结合的节能体制机制，完善能源统计制度,推动城乡用能方式变革，严格控制能源消费总量
通报制度。对节能指标完成值与目标值有差距的，限时整改或暂缓受理新上项目。 （二）主动控制碳排放 有效控制电力等能源行业碳排放。支持福州、厦门、泉州中心城区等优化开发区域率先实现碳排放峰值目标，实施近零碳

。改革自然垄断行业监管办法，强化垄断环节监管。健全登记注册、行政审批、行业主管相互衔接的能源市场监管机制，完善以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的监管制度，建立公平竞争保障机制
驱动，提升能源科技应用水平，增强发展活力。 （四）坚持节能优先、协调发展。贯彻系统节能、协调发展思路，把能源节约贯穿于经济社会发展全过程，健全市场调节与行政考核相结合的节能体制机制，完善能源统计制度

上网电价收购。全额上网模式执行光伏电站价格，具体补贴发放审批程序按照光伏电站的方式执行。而对于新能源电价下调的原因，《意见稿》则指出是继续执行新能源标杆上网电价退坡机制。根据当前新能源产业技术进步和成本
李仰哲则公开表示，截至今年上半年，可再生能源补贴缺口累计达到550亿元，原有的补贴模式难以为继。决策部门面临着极大的压力，关于产业发展未来的制度安排和政策选择遇到了现实的挑战。李仰哲指出，通过市场进行

伏电站，由电网企业按照国家规定或招标确定的光伏发电上网电价与发电企业按月全额结算；对分布式光伏发电，建立由电网企业按月转付补贴资金的制度。中央财政按季度向电网企业预拨补贴资金，确保补贴资金及时足额到位
。鼓励各级地方政府利用财政资金支持光伏发电应用。 国家有明确的补贴制度，在电费里面也有一定的可再生能源补贴附加，如果有关部门想解决补贴拖欠的问题，应该不是什么难事，关键在于想不想。丁文磊这样分析补贴拖欠

全额结算；对分布式光伏发电，建立由电网企业按月转付补贴资金的制度。中央财政按季度向电网企业预拨补贴资金，确保补贴资金及时足额到位。鼓励各级地方政府利用财政资金支持光伏发电应用。国家有明确的补贴制度，在
光伏电站价格，具体补贴发放审批程序按照光伏电站的方式执行。此外，《意见稿》还指出，要适当降低分布式光伏补贴标准，利用建筑物屋顶及附属场所建设的分布式光伏发电项目，在项目备案时可以选择自发自用、余电上网或

，尤其是供暖期常规热电与新能源发电矛盾突出。协调机制不健全。近年来可再生能源发展非常迅速，与国土、林业、海洋等其他规划衔接机制不畅，出现项目用地审批等困难，特别是张承百万千瓦风电基地二期工程部分项目
协调、制度保障和政策支持作用，为可再生能源发展创造公平竞争的有利环境。坚持规模开发和市场消纳相结合。加强规划科学引领作用，统筹项目建设、电网建设和市场消纳相协调，鼓励可再生能源利用多元化、创新化发展；在