审批制度

光伏电站指标审批更加严格，有效引导了投资方向。未来，电网公司部分特高压线路建成，可将弃光区域的光伏发电输送到东部地区，促进新能源发电消纳；随着储能技术的发展，电网调峰能力将逐渐增强，清洁能源发电量在电力消费
，行业将进入整合期：随着光伏上网标杆电价的不断下调、绿证制度的试行，市场上对平价高功率产品的需求量越来越大，而目前重复产能、落后产能较多，在整合期，这些落后产能将会被淘汰；能够持续研发、为市场提供平价高效、超高效产品的企业将胜出。

上年度全市平均水平的，原则上不予审批、备案。2. 加快推进终端用能清洁化提高电力消费比重。落实大气污染防治计划，促进能源消费革命，加快推进城乡用能电气化，加强农村电网建设，提升农村供电质量。积极推进电能替代
建设和非禁燃区分散燃煤锅(窑)炉淘汰、改造工作，大幅削减散煤利用，基本杜绝燃煤无处理排放现象，建成高污染燃料禁燃区，基本完成燃煤锅炉、窑炉的淘汰改造任务。严格控制禁燃区使用高污染燃料，不再审批城市禁燃

，原则上不予审批、备案。 2. 加快推进终端用能清洁化 提高电力消费比重。落实大气污染防治计划，促进能源消费革命，加快推进城乡用能电气化，加强农村电网建设，提升农村供电质量。积极推进电能替代，加快
禁燃区建设和非禁燃区分散燃煤锅(窑)炉淘汰、改造工作，大幅削减散煤利用，基本杜绝燃煤无处理排放现象，建成高污染燃料禁燃区，基本完成燃煤锅炉、窑炉的淘汰改造任务。严格控制禁燃区使用高污染燃料，不再审批

。 2016年大幅亏损11.79亿元 大华会计事务所表示，在对海润光伏2016年度财务报告内部控制的有效性进行审计时，发现财务报告内控制度存在多项重大缺陷，内部控制失效。因此，不对海润光伏的财务报表
识别为关联方，交易也未经董事会和股东大会审批。截至期末，海润光伏预付给关联方供应商的预付款余额合计3.85亿元。 此外，2016年12月，子公司在出售海润日本能源股份有限公司100%股权，股权转让交易

进行审计时，发现财务报告内控制度存在多项重大缺陷，内部控制失效。因此，不对海润光伏的财务报表发表审计意见。报告中认为，海润光伏存在多次违反信息披露规范的行为：其中，与海润光伏董事长有关联的多家公司，在
2016年度与海润光伏之间有大额的股权转让交易、购销业务和资金往来，海润光伏未将这些公司识别为关联方，交易也未经董事会和股东大会审批。截至期末，海润光伏预付给关联方供应商的预付款余额合计3.85亿元

，造成内部控制失效失灵失控。“对内控制度重大缺陷不改正，对企业法人治理结构不完善，造成股价异动或投资者不安的，证监会肯定也会查的。”5月3日复牌首日，*ST海润一字跌停，封单245.71万手；5月4日、5
海润未将这些公司识别为关联方，与这些公司之间的交易也未经董事会和股东大会的审批。此前有媒体分析称，出现这种情况与海润光伏董秘在公司内部职级较低有关，董秘无法做到与决策层信息对称，并对其决策进行及时有效的

均出现亏损局面，其中，2016年年报被会计师事务所出具无法表示意见的审计报告。根据财报披露，会计师事务所在审计时发现，财务报告内控制度存在重大缺陷，对财务报表的影响重大而且具有广泛性，无法获取充分审计
46.59%，为23.13亿元。*ST海润称，受6·30政策影响，216年6月30日前投产的光伏项目（2016年以前审批）仍能享受当前电价，导致2016年上半年光伏抢装并网现象频发，行业下半年形势走衰

《意见》，管理层将通过确立能源企业投资主体地位、实行能源投资项目管理负面清单制度、建立能源投资项目管理权力清单制度、建立能源投资项目管理责任清单制度、规范能源投资项目备案管理制度、优化能源投资项目核准

形式的审批。 (三)建立能源投资项目管理权力清单制度。能源项目核准机关要根据《政府核准的投资项目目录》，制定本级能源投资项目管理权力清单，国家能源局要抓紧制定并试行《国家能源局权力和责任清单》。各省
流程图，规范每个环节的承办机构、办理程序、办理要求、办理时限等，确保权力规范行使。 (五)规范能源投资项目备案管理制度。实行备案制的能源投资项目，备案机关要通过全国投资项目在线审批监管平台或政务服务

认识，合理规划发展任务和目标，并将其纳入地方国民经济和社会发展规划。(三)深化能源领域改革进一步简政放权、放管结合、优化服务。深入推进新能源和可再生能源领域行政审批制度改革，按照权利和责任同步下放
的科学性。加强本规划对全省新能源和可再生能源发展的指导作用，落实好规划重点任务，抓好区域布局和项目推进。(二)建立目标考核评价制度坚持目标驱动、责任倒逼。有效衔接规划发展指标与年度建设规模，积极争取