审批制度
战略，积极为新能源项目并网创造条件，结合当地实际制定了相关规章制度，明确牵头部门，优化工作流程，压缩工作周期，为光伏扶贫开辟绿色通道，为新能源项目顺利并网发电提供保障和特色服务。国网宁夏电力公司从并网
机制，促进新能源行业健康发展。
研究增加可再生能源电价补贴集中申报次数，缩短申报审批时限，动态更新可再生能源补贴目录;进一步优化报送、审批流程，缩短审批周期;完善可再生能源报送补贴支付流程，加快补贴资金发放进度，缓解企业资金压力，促进新能源行业健康发展。
分布式市场来说一点不为过，就拿终端用户来说，即便拿着现金去装光伏电站，也是无门可寻，因为一路下来，光是各种审批都能拖你几个月。不断碰壁、瞎撞，很快磨掉了原有的三分热度。
2013年后，《关于支持
改革、绿色电力交易证书制度、碳排放交易权制度的出现，未来个人卖电必将成为潮流和趋势。
现阶段家庭光伏电站用户，可以选择几种不同的上网模式，自发自用，余电上网、全额上网，两者都可以把发的电卖出去，获得卖
居民用户的交叉补贴，我国的工商业电价可每千瓦时降低6-7分。考虑到我国已经对居民用户实行了阶梯电价制度，只要第二、三档电价适当上调并降低第一档电量覆盖比例，就有可能在保障低收入家庭的电费支出大体稳定的
项目审批与价格监管的关系，推进信息公开，实现电网监管能力和体系的现代化，进而从根本上形成对电网成本和价格的有效约束。
干涉招标投标活动。 第二章 招 标 第七条 按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准
，与周围环境相协调，体现地域特色。永久性建筑应按基地办统一标准建设实施。项目涉及建设用地报批的，由各项目单位自行申报，项目单位报批有困难的，可委托基地办集中办理用地审批。由于项目单位自身原因影响建设进度
过公示的，或通过公示的企业在15个工作日内提出因自身原因不能执行项目投资建设的，视情节严重程度，由基地办向山西省发展改革委和长治市人民政府通报，或按照国家失信制度执行相应程序后，按下一名递补，并重新履行
。
2005年的可再生能源法
2005年通过的《可再生能源法》对可再生能源的支持政策有如下描述：
第十四条 国家实行可再生能源发电全额保障性收购制度。制定电网企业优先调度和全额收购可再生能源发电的
，并没有其他方面的巨大挑战。
法律的修订与执行
恰恰是在可再生能源法出台之后，中央下放审批权，极大了释放了各地的建设热情;各地的地区间引资竞争与投资的巨大冲动，形成了风电的巨大装机。这在客观上促进了风电
?
中国政府几乎全部取消了西北省份新建大型太阳能项目的许可。对中部和沿海省份大型项目的审批也非常谨慎。通过领跑者计划政府更好地控制了这一领域的规模和发展方向。从现在到2020年，大型太阳能的增长可能会
：不同的监管制度、不同的投标和采购方法、及不同的电价和土地限制。总之，虽然许多国家的公用事业级太阳能在增长，但整体仍为一个未实现潜力的图景。
不予审批。
同时，《征求意见稿》提出，承担配额义务的市场主体包括省级电网企业、其他各类配售电企业(含社会资本投资的增量配电网企业)、拥有自备电厂的工业企业、参与电力市场交易的直购电用户等。对此，周洪山
可再生能源电力证书制度。证书作为记录计量可再生能源电力的生产、实际消纳和交易的载体，用于监测考核可再生能源电力配额指标完成情况。业内人士认为，通过实施可再生能源电力证书制度，实现可再生能源
，未能成为主要资金来源。
前述光伏业内人士说，虽然当前贷款已经成为解决光伏扶贫项目初始投入的主要途径，但面临门槛高、额度小、审批慢、通过率低等问题。
在资金制约的同时，建设场地、电网条件等客观因素
审批，电网则要求必须凭备案盖章回函办理并网，手续办理长达一个月以上，落造成部分电站建成不能及时并入电网而闲置浪费。
运维粗放补贴拖欠
即便历经重重挑战落地，光伏电站运维期间的一些问题，也影响了扶贫
面临门槛高、额度小、审批慢、通过率低等问题。
在资金制约的同时，建设场地、电网条件等客观因素也在阻碍光伏扶贫项目落地。
光伏行业专家告诉记者，由于光伏电站对日照及电网设施有较高要求，因此扶贫光伏
项目管理程序复杂，拖累实施进度。以山西忻州为例，户用分布式光伏名为备案，实际仍被需要在市级发改委盖章审批，电网则要求必须凭备案盖章回函办理并网，手续办理长达一个月以上，落造成部分电站建成不能及时并入电网而闲置
