定指标
5月31日，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合下发《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(发改能源〔2018〕823号)，主要明确了以下几点：2018年暂不安排普通光伏电站的指标，根据新通知
，地方已经下发的指标将会作废。普通电站暂不安排、领跑者视情况而定。2018年分布式光伏指标控制在10GW，5月31日之前并网的项目均列入指标认可范围(1~5月并网项目基本已达10GW);之后投运的项目
带来了一定程度的负面影响：
(1)对于已经获得2017年指标，而尚未在2018年5月31日前并网的普通电站，
(2)对于已经签约、开工甚至已经采购设备，而尚未并网的分布式光伏项目，
(3)对于早先
提出种种质疑、怀疑政府信用的。
在SOLARZOOM新能源智库看来，上述现象都非常正常，毕竟这次政策出台有三大超预期之处：
(1)对属于分布式光伏分支之一的户用光伏采取指标管理，而此前《关于征求
失眠。先简单说一下我对这个通知的理解。
1、个人对文件的简单理解
问题1：获得2017年的地面指标，现在在抢630、但尚未并网的项目电价怎么算?
文件原文：
自发文之日起，新投运的光伏电站标杆
上网电价每千瓦时统一降低0.05元。
因此，这类项目要执行新电价。
这类项目的指标仍然有效，但没有什么630了，凡是5月31日未并网的项目，都只能拿新电价。
另外，分布式的度电补贴由
安装商围城的境况抢占地方性指标，争夺有限蛋糕。如户用、工商业、用户扶贫、村级扶贫、领跑者等都是一块块诱人的蛋糕。
6、难道市场刚开始，就结束了?
对于一个行业来说，有竞争并不是什么坏事，这是市场本该
企业将真的步履维艰。我看到有行业朋友说，优秀的光伏企业一定不会差、很多企业是从2012年艰难中走出来的。
的确，这话说的没毛病!但是可能忽略了一点，2017年很多优秀企业在销售额、净利润都交上了一份
电站指标，各地方政府不得擅自下发，已经下发指标的地方(例如浙江)指标作废。这就意味着之前期待的1230将会化为泡影。这不仅会影响今年四季度的装机需求，也会影响明年的安装量，如果国家对光伏产业的这个态度
的做法。这使得光伏投资企业在没有指标的前提下也必须完成电站的建设。从而使得大量电站成为阳光下的黑户电站。为电站投资失败留下了惨烈的祸根。客观的说，虽然这是企业的自我选择，但是政府也应承担一定的责任
发电量，运营业绩和发电量绑定分成的方法解决了银行风险控制的顾虑，顺利获得了银行融资。在此之后的几年里，合作兜底模式不仅保证了我们自己的融资，还为其他投资企业提供了有益的借鉴。
3超指标建设的黑洞
的共18个申报主体，另有7个申报主体价格预期高于2.5元每瓦。各申报主体提出的降本措施主要体现在硅料、硅片、电池和组件等环节，分析的主要内容和措施也有一定的共性，其中部分已经布局上游硅料产业的申报主体
，由于多晶电池的相对单瓦成本较低而提供了大量的供给，单晶电池则由于近期技术经济性的提高使得其市场占有率迅速提高。基于光伏产业的发展实际，我国光伏领跑者指标区分多晶和单晶两个转换效率，这也体现了国家推动
问题、清洁发展、节能减排这些大局?
正如一位专家私下所言，如果不是要有所作为，如果不是为呵护行业，管理部门完全可以以十三五指标已用完而来个一推二五六，干嘛还要如此费力不讨好?
恐怕，其压力不会比业内
给行业的信号十分混乱，也带给一些企业侥幸心理。
理解的会认为这是政策给市场留有一定余地，但不理解的则会备受误导。要知道，在一个信息泛滥的时代，足够清晰地表达，以及杜绝那些不确定消息的漫天飞舞，都至关重要
、余电上网模式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴降低5分，补贴标准由每千瓦时0.37元调整为0.32元。一方面，补贴的退坡对与缓解补贴压力有一定促进作用，另一方面也有助于控制规模。
综合来看，一边是
分布式光伏发电项目纳入国家认可的规模管理范围，未纳入国家认可规模管理范围的项目，由地方依法予以支持。
不过，国发能研院、绿能智库了解到，虽然普通项目和分布式项目都不再有国家认可的指标，但并不
暂停普通地面电站指标发放、分布式光伏规模受限、调低上网电价6月1日，国家发改委、财政部、国家能源局联合发布的一份《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(因落款日期为5月31日，以下简称531新政
。
无补贴项目或成主流
对于新增指标严控的同时，光伏发电补贴退坡也在加快。
531新政规定，自发文之日起，新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低0.05元，I类、II类、III类资源区标
