定指标
协调。国家对于自发自用的户用与工商业电站，应该给予一定扶持和并政策一定的稳定性。不管是先建先得，还是5.31新政导致的无指标电站，都是过去不成熟政策环境下的产物，严格来讲是符合当时政策条件的，是得到省级
光伏市场新变化
德国：光伏补贴退坡
2018年，德国成为欧洲最大的光伏市场，新增并网光伏装机量2.96GW，达到5年来最高水平。
由于2013年德国对享受政策补贴的光伏项目规划指标为52GW，政府为
的52GW的光伏装机指标中。
英国：智能并网交易助力无补贴发展
由于英国的上网电价和上网电价补贴政策将于2019年3月31日结束，英国将正式进入无补贴时代。
日前，英国商业、能源和工业战略部公布
规划指标为52GW，政府为每年光伏新增装机设定了2.5GW的目标。当年度光伏装机量达到1.9GW之后，将会开启新一轮的补贴下调。
据悉，德国议院已通过了一揽子新能源法案，新法令在新增装机
，这些容量将不会被计入政策补贴的52GW的光伏装机指标中。
英国：智能并网交易助力无补贴发展
由于英国的上网电价和上网电价补贴政策将于2019年3月31日结束，英国将正式进入无补贴时代。
日前
，如果不加以管控，今年四季度很可能再出现无补贴指标局面。
2019年的户用光伏市场究竟该怎么做呢?
2017至2018年的快速发展埋下了531的隐患?
红炜(中国能源研究会能源政策
，迫使主管部门做出了急刹车的决定，发布531新政。
寒冬过后，分布式光伏如何发展?
丁永强(古瑞瓦特总裁)531对光伏行业有一定的洗牌作用，未来无论设备制造商、安装商还是投资商，都要走上品牌化发展之路
行业协会副理事长兼秘书长王勃华
2018年的产业波动在一定程度上遏制了国内市场发展过快所引发的企业盲目投资热，遏制了落后产能死灰复燃，使产业整合得到进一步的加速，产业链各环节的集中度有了明显的提升
再出现无补贴指标局面。
图：Solarbe索比光伏网主编，智新研究院院长曹宇
劣质与实力不足的光伏企业和经销商已经离场，产业步入下一步发展之路。与以往光伏户用追求合格不同，新的光伏市场玩家更规范
享受国家补贴的项目，要坚持电价竞争机制，各省指标规模的配置也要使用竞争手段;三是要分类施策，不同类型的项目要实施不同政策，新老项目也要区分对待;四是稳中求进，建设规模不低于2018年，在稳定的基础上
的过程已经透露出明确的政策信号：由国家统一定规模、分指标的传统方式宣告结束，以市场为导向进行竞争配置的新政呼之欲出。按照现阶段初步方案，将由地方相关主管部门组织各项目申报上网电价，国家能源局按照报价
。
围绕光伏补贴额度、规模管理办法、上网电价等在内的光伏行业研讨会频频召开，竞价定补贴，补贴定装机的光伏新政正呼之欲出。
经济观察网记者获悉，上述会议明确提出2019年的光伏发电建设将采取量入为出的方式
，以补贴额度来决定装机量，从而改变定规模、分指标的传统管理办法，以及财政部、国家发展改革委、国家能源局各自为政导致补贴总量和装机规模脱节的情况。而这一全新补贴管理方式的调整，也意味着2019年光
效应显现
尽管许多人不愿意承认，但随着装机规模的进一步发展，风电、光伏之间，将在一定程度上出现竞争。或者说，这在一些层面上已经成为事实。
比如年度新增规模的确定，两者之间就已经是此多彼少的关系，谁的
规模大必然要占用更多的可用补贴资金，同时在消纳方面也会对对方带来影响。
与此同时，即便在光伏电站内部不同项目类型之间，同样也存在着一定程度的相互竞争关系。比如地面电站、分布式、光伏扶贫等，就有优先
出积极的市场信号，给予户用光伏市场一定优待：大概率享受0.18元/度固定补贴补贴，单独下发3-4GW指标，并解决2018年531以后的遗留问题。
在行业看来，这绝对是一个利好消息，不过这却令户用经销商
陷入两难的思考。531新政发布后，90%的户用经销商离开了光伏行业。如今利好新政落地在即，要不要乘势而起呢?
诸多问题同样摆在他们面前：看似有指补贴指标，但上半年一窝蜂抢装干完，下半年又将如何持续
定，对避免行业大起大落、稳定行业发展极为关键。
自去年第四季度以来，财政部、国家发展改革委和国家能源局就2019年光伏发电相关工作多次协调，打破了以往3家单位各自为政导致补贴总量和装机规模脱节的情况
分布式光伏、领跑者和特高压通道配套等专项项目。
具体来看，除扶贫、户用和原已批准的特殊项目外，分布式和地面电站全部采用竞价方式获取补贴指标。这将有利于进一步降低补贴强度，从而将增加装机量。
记者
