定指标

光伏贸易壁垒影响减弱及国内制造端成本大幅下降影响，目前，海外市场对国产光伏产品需求旺盛，一定程度上弥补了国内需求。 2018年，光伏产品出口总额161.1亿美元，为2013年双反后最高水平，各环节
不变情况下，高效电池片价格由1.22元/W提高到1.31元/W。 随着平价上网项目的推进，光伏领跑者项目正在退出舞台，企业主要靠竞价拿指标，高性价产品才是主流选择。 业内认为，相关硅片企业为了保障下半年的国内市场占有率，会在3月底下调价格。

。 围绕光伏补贴额度、规模管理办法、上网电价等在内的光伏行业研讨会频频召开，竞价定补贴，补贴定装机的光伏新政正呼之欲出。 经济观察网记者获悉，上述会议明确提出2019年的光伏发电建设将采取量入为出的方式
，以补贴额度来决定装机量，从而改变定规模、分指标的传统管理办法，以及财政部、国家发展改革委、国家能源局各自为政导致补贴总量和装机规模脱节的情况。而这一全新补贴管理方式的调整，也意味着2019年光

效应显现 尽管许多人不愿意承认，但随着装机规模的进一步发展，风电、光伏之间，将在一定程度上出现竞争。或者说，这在一些层面上已经成为事实。 比如年度新增规模的确定，两者之间就已经是此多彼少的关系，谁的
规模大必然要占用更多的可用补贴资金，同时在消纳方面也会对对方带来影响。 与此同时，即便在光伏电站内部不同项目类型之间，同样也存在着一定程度的相互竞争关系。比如地面电站、分布式、光伏扶贫等，就有优先

全国补贴规模竞价中，当然，也要先通过省里的竞争。 光伏們认为，在补贴总金额限定的情况下，光伏电站通过竞价配置指标是大势所趋，在这一大背景下，平价上网政策作为补贴退坡的过渡性政策也具有其不可替代的作用
，平价上网才是光伏发电的最终目标。但作为主管部门，行业政策的发布既需要未雨绸缪符合未来的目标要求，同时需要一定的持续性使得行业平稳过渡。《通知》作为从补贴到无补贴政策的一种过渡性政策，当然有其存在的

2018年光伏531新政、民营企业座谈会后，光伏行业政策基调一直悬而未决，尤其是装机规模、电价政策两项核心指标迟迟未能明确，国内光伏产业发展进入政策真空期，整个光伏行业都在期待2019年光伏政策的
使用市场化手段; 二是要竞争配置，享受补贴的要竞争配置，坚持电价竞争机制，各省指标规模的配置也要使用竞争的手段; 三是分类施策，针对不同类型项目实施不同政策，比如将新老项目分类，目前特高压外送通道

全国补贴规模竞价中，当然，也要先通过省里的竞争。 光伏們认为，在补贴总金额限定的情况下，光伏电站通过竞价配置指标是大势所趋，在这一大背景下，平价上网政策作为补贴退坡的过渡性政策也具有其不可替代的作用
，平价上网才是光伏发电的最终目标。但作为主管部门，行业政策的发布既需要未雨绸缪符合未来的目标要求，同时需要一定的持续性使得行业平稳过渡。《通知》作为从补贴到无补贴政策的一种过渡性政策，当然有其存在的

目前最具市场潜力的项目，户用光伏一直受到行业人士的焦点关注。相关部门也深知户用市场的重要性，所以准备在2019年给户用项目一定的利好。 目前我们只知道，户用项目有单独的规模，实施固定补贴。也就是说，在
户用这一块，将依然沿袭类似于去年的政策。 根据《关于2018年光伏发电有关事项的通知》可知，去年我国针对分布式光伏项目安排了10GW的项目建设规模。而2019年将从一定程度上依照这个政策而行，只是将

2030年补贴累计将超过1万亿元。为解决这一棘手问题，国家能源管理部门从价格政策、指标管理、市场监管等方面入手，希望加速推动新能源行业平价上网。 近期，财政部、发改委、能源局组织座谈会征求各方意见，拟调
整光伏管理政策，提出以财政补贴为上限确定光伏装机总量，企业以竞价方式参与财政补贴分配，以此缓解补贴压力、倒逼光伏产业链降低工程造价。与此同时，国内风电业已明确通过竞价方式获取指标，引入市场竞争机制，引导

双控指标，将调动地方政府的积极性，其支持和发展平价上网项目的力度也将增大。 期待实现多赢 和以往政策相比，风光平价新政有两大特色，一是上文提及的政策创新，二是考虑了操作性因素进行政策设计，特别是
燃煤标杆电价平价，如吉林西部地区，等效利用小时数达到1500左右即可实现平价，此外陕西北部、河北北部、四川西部等部分地区也具备条件。东中部地区在有土地资源的条件下，如果地方有一定的电价补贴政策，也可以