存量指标

2020年非化石能源消费比重达到15%为硬指标，提出要进一步优化电源结构，大力发展新能源，优化调整开发布局。按照集中开发与分散开发并举、就近消纳为主的原则优化布局，统筹开发与市场消纳，有序开发风电
存量优先的原则，依托电力外送通道，有序推进三北地区可再生能源跨省区消纳4000万千瓦。 风电：为了引导行业良性发展，国家相关部门出台了一系列支持政策。 风电行业的发展趋势表现为：市场开发集中度将

2020年非化石能源消费比重达到15%为硬指标，提出要进一步优化电源结构，大力发展新能源，优化调整开发布局。按照集中开发与分散开发并举、就近消纳为主的原则优化布局，统筹开发与市场消纳，有序开发风电
光电。《规划》提出，2020年，全国风电装机达到2.1亿千瓦以上，其中海上风电500万千瓦左右。2020年，太阳能发电装机达到1.1亿千瓦以上，其中分布式光伏6000万千瓦以上、光热发电500万千瓦。按照存量

指标体系。加快制定完善电力、冶金、有色金属等重点行业以及城乡垃圾处理、机动车船和非道路移动机械污染防治、农业面源污染防治等重点领域技术政策。建立危险废物利用处置无害化管理标准和技术体系
，严格控制增量，大幅度削减污染物存量，降低生态环境压力。第一节实施工业污染源全面达标排放计划工业污染源全面开展自行监测和信息公开。工业企业要建立环境管理台账制度，开展自行监测，如实申报，属于重点排污单位的还要

翻一番以上，增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。现行标准下农村建档立卡贫困人口实现脱贫。贫困户
和农户自筹等易地扶贫搬迁资金约6000亿元。同步搬迁人口建房所需资金，以地方政府补助和农户自筹为主解决，鼓励开发银行、农业发展银行对符合条件的项目给予优惠贷款支持。在分解下达城乡建设用地增减挂钩指标时

重要约束性指标，把风电消纳利用水平作为风电开发建设管理的基本依据。坚持集中开发与分散利用并举的原则，优化风电建设布局，大力推动风电就地和就近利用。坚持推进改革，完善体制机制。把促进风电等新能源发展作为
期间重点解决存量风电项目的消纳问题。风电占比较低、运行情况良好的省（区、市），有序新增风电开发和就地消纳规模。到2020年，三北地区在基本解决弃风问题的基础上，通过促进就地消纳和利用现有通道外送，新增风电

《国土资源十三五规划纲要》，也是我国首次在国家规划中把建设用地总量和单位生产总值建设用地强度作为约束性指标。由此，现有存量用地的盘活成为建设用地来源的重要渠道。其中，产业用地尤其是第二产业用地空间很大
业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》作出的，这对于广大阳光资源丰富的中西部地区来说，不啻为一大好消息。去年年底，国土资源部曾发布《光伏发电站工程项目用地控制指标》，明确要求光伏发电站建设应遵循节约

指标，由于各地区情况不一，因此用控制在合理水平来表述。事实上，适当弃风弃光，可实现更多可再生能源发电量消纳，支持风电、光伏更大规模发展。同时，还将通过硬件和软件建设并举，保证可再生能源健康有序发展
六个着力点恰好是为了着力解决这些实际问题和矛盾。其中，在调整能源结构方面，突出结构转型升级是规划的重点。在2020年非化石能源占15%硬指标的约束下，优先布局清洁能源，首先平衡水电、风电、光伏和核电

4600万千瓦。这些目标是通过系统工程办法优化出来的，优化目的是使当地的弃风、弃光率控制在合理水平。其中，合理水平是指力争控制在5%以内。需要注意的是，5%以内也是一个通用控制指标，由于各地区情况不一
恰好是为了着力解决这些实际问题和矛盾。其中，在调整能源结构方面，突出结构转型升级是规划的重点。在2020年非化石能源占15%硬指标的约束下，优先布局清洁能源，首先平衡水电、风电、光伏和核电，差额部分

的，可按原地类认定和管理。因光伏产业占地面积大，用地性质的认定一直处于模糊地带。此前，社会上对此一度存在争议，今年下半年，国土资源部明确支持使用未利用地和存量建设用地发展光伏发电。要求对于之前已经使用
，有关部门依据国家产业政策调整出台了多项政策，要求对产业发展较快的地区、集聚区及使用未利用地发展产业的，要优先安排用地计划指标。要求各地根据国家产业政策和当地产业发展情况，统筹安排用地计划指标，确保符合

支点和中阿合作的战略高地。2020年和2025年制造业发展的主要指标（1来源国家统计局，2014年数据；2来源国家统计局，2014年数据；3来源宁夏2015年统计年鉴，制造业增加值/制造业就业人数；4
回收再利用技术及产品的开发和应用推广。引进培育一批节能环保企业，健全完善节能服务公司资质认证制度，建立完善具有公信力的节能服务业绩效评估指标体系，完善节能环保工程设计、施工和运营总包服务的产业链