大棚电站
包括山东、河北、陕西、山西、广东、安徽等多个中东部省份面临着光伏复合项目用地收紧的问题。纵览我国光伏电站发展历史以及土地政策的管理，各种利弊与矛盾依然存在。这一问题也已得到了相关主管部门的关注
的不确定性与待解难题。
光伏复合项目用地开口
我国光伏电站开发重心转移与光伏用地政策是相伴相生的。在2017年之前，国家相关部门对于光伏用地大多参考2015年下发的《关于支持新产业新业态发展促进
扶持办法(2020版)》提出：2019年光伏电站奖励标准为0.3元/千瓦时，分布式光伏(含户用光伏)奖励标准为0.15元/千瓦时(学校光伏为0.36元/千瓦时)。
2020年、2021年投产光伏项目
补贴总额不超过200万元。
22、安徽合肥
2022年3月30日，合肥市发改委下发《关于开展2021年度合肥市光伏电站市级度电补贴申报工作的通知》。
通知明确，根据《合肥市人民政府关于进一步促进
大央企12.8GW光伏EPC中标一览)。
据索比光伏网统计，这些项目中有分布式光伏项目37个，地面电站43个。其中，大EPC均价在4.023元/W(注：均价计算为去掉一个最低价、一个最高价所得
2022年1月大唐应县50MW风光储一体化项目EPC总承包招标范围：
光伏电站、进场道路(进入各光伏场区道路)、进站道路(进入升压站道路)、场内检修道路、220kV升压站、储能系统
光伏电站的土地资源有限，必须高效利用土地资源，打造立体式效益的光伏电站，创造更多收益。 在吉林双辽，三峡能源投资建设了总装机19万千瓦的农业光伏电站，合理利用农牧业大棚、畜舍棚顶及大棚、畜舍之间的空间
面积和容量。新建项目光伏建设内容作为节能报告审查的必备条件。
三、建设内容
结合资源禀赋情况，实施10项光伏+工程，有序推进分布式光伏示范试点工作。要求如下：
1、实施光伏+集中电站工程
利用
海岸滩涂、海岛，建设风电、光伏、储能一体化集中电站，到2025年，建设规模达到40兆瓦以上。(县发改局、县自然资源规划局、县供电公司、滨海供电分局)
2、实施光伏+农业领域工程
鼓励设施农业、设施畜
技术的主要做法是建设农牧（渔）光互补光伏电站，充分利用未利用地。
- 部分地区先行先试 -
在国家层面指导性文件支持鼓励光伏复合项目的背景下，一些省区先行先试，先后明确了一系列具体建设
在实践过程中不断完善，积累可推广的经验。
姜希猛在提案中指出，在企业开发建设光伏复合项目的过程中，就曾出现重光轻农有光无农的情况，甚至有一些光伏大棚大面积撂荒。近期山东省暂时叫停光伏项目用地
。但极为娇嫩，拱棚里温度太高、太低都不行。 张涛说。在种植基地中，天合的光伏板吸收了绝大部分阳光，节省了很大一部分建大棚的成本，同时将这里作为种植基地，对光伏设施也是一种维护，不光可以防止地上长荒草
瓦，未来这些项目也会采用天合光能超高功率600W+组件，为项目带来更高发电效率、更高投资收益。在价值协作、合作共赢的路上，天合光能始终以客户价值为导向，为电站安心发电全方位保驾护航，天合光能将持续开拓创新，助力光伏行业降本增效，用阳光播种绿色能源未来!
项目审批可能会受到影响，据说农业大棚上建设光伏电站是被允许的，但是前期工作中需要农业项目先行立项之后才能建设光伏电站。据河北省某业主反馈，其原本计划今年申报的农光项目近日被通知暂停。 事实上，纵览
项目。创新资源利用方式，鼓励使用沿海滩涂、低丘缓坡等非耕地资源建设光伏发电项目，在瓯飞海域沿线滩涂和全市可利用的山地、林地，积极推进渔光互补、林光互补等光伏电站开发建设。鼓励利用具备条件的农业大棚
光伏发电项目，在瓯飞海域沿线滩涂和全市可利用的山地、林地，积极推进渔光互补、林光互补等光伏电站开发建设。鼓励利用具备条件的农业大棚、畜禽舍、养殖水面等设施农业区域，发展互补型光伏发电项目。
(三
用地。
二、光伏电站与土地利用
2014年国家能源局发布《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》，通知中提到因地制宜利用废弃土地、荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等建设就地消纳的
分布式光伏电站。
文件中提到的滩涂、湖泊、荒山荒坡属于未利用地，鱼塘、农业大棚属于农用地范畴;废弃土地可能属于建设用地，如采矿用地。
参考GB/T21010-2007，我国的土地分类如下表。根据国家现有
