备案权

这个问题。据了解，在光伏农业的模式中，农业大棚等设施投资由光伏电站投资商承担，农业运营商免费获得25年的大棚使用权。从农民的角度来讲,这种创新模式为农村人口找到了出路：按照协议,农民把耕地流转给企业
。但是，光伏农业是个新生事物，它是光伏电站开发投资、与农业开发投资运营的跨界合作项目，包括光伏农业项目的光伏电站指标备案核准、光伏农业项目的电网并网与接入，光伏农业项目25年的土地流转使用等问题仍然

重申分布式战略地位，放开项目配额。9月4日国家能源局发布分布式发电政策正式稿，进一步完善了分布式项目备案、并网、电费结算、收益兜底、融资和监管等诸多问题。相比讨论意见稿，正式稿表态分布式发电在
能源革命中的战略地位，表明国家坚定支持分布式的决心。同时，放开分布式项目配额，当项目受指标限制时，可追加规模，并允许示范区项目先备案、后追加规模指标，有助于缩短项目审批流程，使优质项目突破配额量的限制，加快

一些困难，重点比如：鼓励开展多种形式的分布式光伏发电应用，扩大分布式光伏项目类型；利用建筑屋顶及附属场地建设的分布式光伏发电项目，在项目备案时可选择自发自用、余电上网或全额上网中的一种模式；在地面或利用
贷款，采取灵活的贷款担保方式，探索以项目售电收费权和项目资产为质押的贷款机制；等等。预计分布式光伏建设将快速启动，今年新增装机可能达到4GW左右由于新政讨论稿已较早下发，八月初能源局局长吴新雄考察嘉兴

。华澳信托分析师王润川：可以允许选择权发展分布式项目，我认为是权宜之计，不可能长久，而是为了达成今年的目标。(王润川所说的，指的是新文件里这一点 ：利用建筑屋顶及附属场地建设的分布式光伏发电项目，在
项目备案时可选择自发自用、余电上网或全额上网中的一种模式。全额上网项目的全部发电量由电网企业按照当地光伏电站标杆上网电价收购。已按自发自用、余电上网模式执行的项目，在用电负荷显着减少(含消失)或供用电

） 探索以项目售电收费权和项目资产为质押的贷款机制； 2） 鼓励银行等金融机构与地方政府合作建立分布式光伏发电项目融资服务平台，与光伏发电骨干企业建立银企战略合作关系，探索对有效
）自建或与专业化企业合作建设屋顶光伏发电工程，主动协调电网接入、项目备案、建筑管理等工作。对屋顶面积达到一定规模且适宜光伏发电应用的新建和改扩建建筑物，应要求同步安装光伏发电设施或预留安装条件。政府

。 华澳信托分析师王润川： 可以允许选择权发展分布式项目，我认为是权宜之计，不可能长久，而是为了达成今年的目标。 （王润川所说的，指的是新文件里这一点 ：利用建筑屋顶及附属场地建设的
分布式光伏发电项目，在项目备案时可选择自发自用、余电上网或全额上网中的一种模式。全额上网项目的全部发电量由电网企业按照当地光伏电站标杆上网电价收购。已按自发自用、余电上网模式执行的项目，在用电负荷显著

风险极小，向上超预期空间极大！进一步明确分布式收益兜底呈显细心，分布式商业模式的风险大幅降低：正式稿表述，利用建筑屋顶及附属场地建设的分布式光伏发电项目，在项目备案时可选择自发自用、余电上网或全额上网
中的一种模式。已按自发自用、余电上网模式执行的项目，在用电负荷显著减少（含消失）或供用电关系无法履行的情况下，允许变更为全额上网模式，项目单位要向当地能源主管部门申请变更备案，与电网企业签订新的并网

4GW仅为底线，向下风险极小，向上超预期空间极大！ 进一步明确分布式收益兜底呈显细心，分布式商业模式的风险大幅降低：正式稿表述，利用建筑屋顶及附属场地建设的分布式光伏发电项目，在项目备案时可选择
自发自用、余电上网或全额上网中的一种模式。已按自发自用、余电上网模式执行的项目，在用电负荷显著减少（含消失）或供用电关系无法履行的情况下，允许变更为全额上网模式，项目单位要向当地能源主管部门申请变更备案

上升，行业建设有望出现爆发式增长。　　二、该调整政策中最重要的内容包括：（1）分布式项目备案时可选择自发自用、余电上网或全额上网中的一种模式，已按自发自用、余电上网模式执行的项目，在用电负荷显着减少（含
以下）、单个项目容量不超过2万千瓦且所发电量主要在并网点变电台区消纳的光伏电站项目，纳入分布式光伏发电规模指标管理，该条政策一旦实行，企业会优先建设东部小型地面分布式项目，相当于东部地面分布式项目备案

分布式正式稿在讨论意见稿的基础上，进一步完善了分布式项目备案、并网、电费结算、收益兜底、融资和监管等诸多问题，主要亮点包括： （1）重申分布式发电在能源革命中的战略地位。表明国家坚定支持
，有效解决部分优质地区（高电价、日照条件好、地方配套高补贴、自发自用有保证）的分布式项目备案规模供不应求的情况，有助于优质项目突破配额量的限制。同时，允许示范区的分布式项目按照先备案、后追加规模指标