备案权

部门主导的资源开发权分配。尽管2013年，光伏电站由核准制改为备案制，让小路条成为历史，但资源分配的格局并没有改变国家能源局每年制订光伏电站装机量指标下放给各省区，各省区再将指标分解到企业并对此进行
。然而，路条的实质是对资源开发权的分配，如果行政审批改革不到位，条块分割的地方利益不理顺，资源市场化分配机制无法确立，路条仍将成为光伏行业发展的拦路虎。长期以来光伏项目建设要过两道坎获得省级有关部门

背后依然是相关部门主导的资源开发权分配。 尽管2013年，光伏电站由核准制改为备案制，让小路条成为历史，但资源分配的格局并没有改变国家能源局每年制订光伏电站装机量指标下放给各省区，各省区再将指标
。 然而，路条的实质是对资源开发权的分配，如果行政审批改革不到位，条块分割的地方利益不理顺，资源市场化分配机制无法确立，路条仍将成为光伏行业发展的拦路虎。 长期以来光伏项目建设要过两道坎获得

相关部门主导的资源开发权分配。尽管2013年，光伏电站由核准制改为备案制，让小路条成为历史，但资源分配的格局并没有改变国家能源局每年制订光伏电站装机量指标下放给各省区，各省区再将指标分解到企业并对此进行
历史。然而，路条的实质是对资源开发权的分配，如果行政审批改革不到位，条块分割的地方利益不理顺，资源市场化分配机制无法确立，路条仍将成为光伏行业发展的拦路虎。长期以来光伏项目建设要过两道坎获得省级有关部门

总装机容量约50MW，预计总投资额4.5亿元人民币。协议规定：1、孝昌县政府承诺（1）支持茂硕新能源在孝昌县境内开发光伏发电项目，协助茂硕新能源积极申报争取尽早获得湖北省发改委项目核准或备案。（2）项目申报
许可后，同意茂硕新能源在孝昌县开发区和卫店镇等地进行光伏发电工作，在政府的确定下，地域内具有排他性的开发权；孝昌县政府负责协调地方关系，提供与地方相关的基础资料，并协助做好初选光伏电站场址保护工作。（3

总投资额4.5亿元。根据协议，孝昌县政府承诺支持茂硕新能源在孝昌县境内开发光伏发电项目，协助茂硕新能源积极申报争取尽早获得湖北省发改委项目核准或备案。项目申报许可后，同意茂硕新能源在孝昌县开发区和卫店
镇等地进行光伏发电工作，并组建工作小组，为茂硕新能源开展前期工作提供优质服务。光伏发电场正式开工建设后，孝昌县境内的其他光伏资源，在同等条件下，茂硕新能源享有优先开发权。而茂硕新能源则承诺在协议书

介绍说，存在三个原因导致目标没有完成：一是2014年是项目核准制改备案制试行的第一年，各地方项目审批节点普遍延后，项目施工期不足；二是项目建设融资迟缓，银行等金融机构的资金支持不足；三是第四季度
部分地区气温太低的客观条件所限。 光伏行业专家赵玉文也表示，项目审批存在的问题，是由国家能源局审批权下发造成的，资金问题是因为2014年整个光伏行业并不景气，金融行业不敢把更多的资金进入到光伏行业

2706MW；项目开工37个，装机规模总量1439兆瓦；项目并网18个，发电功率总量644兆瓦。我们的开发量基本是符合预期的，但装机量确实少于预期。雷霆说。他表示，当核准制改为备案制之后，这种变化的
、完工周期长，还不仅仅是政府的备案批复缓慢这一点，也有资金（不足）这方面的因素。雷霆说道。而去年，顺风也曾因为电站建设期资金支付等问题，与EPC承包方发生过一些摩擦。电站建设期的资金有几个解决渠道

节能减排、环境保护、循环经济、安全生产等要求；4.项目已按有关规定完成审批、核准或备案，且时限未超过两年，项目建设用地、所需资金等已落实，基本具备开工建设条件或已经开工建设。5.具有与申报项目相关的自主知识产权
，符合下列条件之一：(1)至少一项已授权发明专利；(2)已进入实质审查阶段的发明专利申请两项及以上；(3)软件著作权两项及以上。6.项目采用的科技成果（包括自主知识产权、消化吸收创新、国内外联合开发的

的同事、投资司副司长罗国三先生具体给大家介绍《精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度的工作方案》，以及由国家发展改革委、中央编办下发的《关于一律不得将企业自主经营权事项作为企业投资
企业投资项目的审批制，改为实行核准制和备案制。实行核准制的范围由核准目录来确定，目录之外的都实行备案制管理。 核准只需要办理一道手续，在核准之前，要办理的前置条件还非常多，可以把这些前置条件分为

光伏电站大规模建设后可能产生的限电风险，并强调对于甘肃、青海、新疆等光伏电站建 设规模较大的省区，如发生限电情况，将调减当年建设规模，并停止批复下年度新增备案规模。对于青海省海西 地区、甘肃省武威、张掖和金
的融资环 境已经开始建立起来；3、 电改的推进也将为分布式创造有利条件，其中关键的是售电权的放开，分布式项目未来业务模式不仅仅局限 于针对屋顶业主的合同能源管理，还可以对外售电，项目发电长期稳定消纳的