基本农田

占用好地，禁止以任何方式占用永久基本农田。使用未利用地的，光伏方阵用地部分可按原地类认定，不改变土地用途，用地允许以租赁等方式取得。对于光伏扶贫项目，光伏方阵使用永久基本农田以外的农用地的，在不破坏
的项目利用农用地布设的光伏方阵可不改变原用地性质。根据该文件可以看出，光伏扶贫项目中对永久基本农田之外的用地要求有所放松；而在复合项目用地中，地方主管部门的主动权明显增加，也间接为光伏+项目的用地提供

选择基地，并制定了相应的竞争优选规则。从光伏电站的建设特点和前两期领跑基地建设经验看，首先应落实土地、环保、安全等前提条件，对占用基本农田、位于有环境影响制约或者存在安全风险区域的基地实行一票否决，以落实

、安全等前提条件，对占用基本农田、位于有环境影响制约或者存在安全风险区域的基地实行一票否决，以落实严守耕地保护、生态红线和安全底线的要求。同时，对应用领跑基地竞争电价设定入门门槛，将比标杆电价低10

开展领跑基地建设，将通过公开竞争的方式择优选择基地，并制定了相应的竞争优选规则。从光伏电站的建设特点和前两期领跑基地建设经验看，首先应落实土地、环保、安全等前提条件，对占用基本农田、位于有环境影响制约或者

建设经验看，首先应落实土地、环保、安全等前提条件，对占用基本农田、位于有环境影响制约或者存在安全风险区域的基地实行一票否决，以落实严守耕地保护、生态红线和安全底线的要求。同时，对应用领跑基地竞争电价

面临土地成本过高的问题，基本农田则更是不可触碰的红线，特别是在中东部地区目前很多农村根本找不到未利用的土地，在这种情况下建设光伏电站、进行光伏扶贫面临很大困难，希望国家在光伏扶贫电站建设的土地政策方面能有

资金难题待解在王柏兴看来，目前全国的光伏扶贫亟待解决的问题主要是两方面：一是土地问题，根据现行政策，建设光伏发电项目只能在荒山荒地等未利用地上进行，一般农用地面临土地成本过高的问题，基本农田则更是不可

土地管理制度。坚持最严格的耕地保护制度，严格划定永久基本农田，实行特殊保护。积极创造条件，在山西省推广国家综合配套改革试验区土地管理制度改革经验，在确权登记颁证基础上，推进农村承包土地经营权、农民住房

，严格划定永久基本农田，实行特殊保护。积极创造条件，在山西省推广国家综合配套改革试验区土地管理制度改革经验，在确权登记颁证基础上，推进农村承包土地经营权、农民住房财产权等农村产权规范流转。实施