基本农田
不合理，光照资源差，或在基本农田和自然保护区内建设光伏电站。 4)不重视运维管理，甚至无运维，杂草、树叶遮挡组件。 5)造价过高，加大投入成本，降低收益率。 6)收益分配不公开、不透明，或简单
光伏用地合规合法一直是光伏电站投资建设的关键。特别是在一些设施光伏、扶贫电站等典型项目上，不少项目因违规使用一般农田或涉及基本农田而被调查、罚款甚至拆除，造成了大量的投资损失和不良社会效益。
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对现状合理性进行分析，全国三调办要对各种可能出现的问题研究提出科学的处理原则;最后分阶段、分级进行检查验收。陆昊还对生态保护红线与永久基本农田交织问题，耕地、林地、草地交叉重复登记问题，林粮间作问题
，光伏扶贫得到前所未有的重视，目前光伏扶贫项目在国家引导下稳步推进，地方政府对电站权益归属问题进行了划分，同时各省相继出台政策对光伏建筑及用地进行规范，明确了基本农田成为电站建设禁区，在此提醒光伏从业者
。 2. 规范光伏建设及用地 2017年，光伏用地根据项目类型的不同得到了不同的对待，农业光伏和光伏扶贫的用地政策将在一定条件下得到松绑，永久基本农田却成为不可触碰的红线，此后，各省市相继出台
可按农村道路用地管理;光伏方阵使用永久基本农田以外的农用地的，在不破坏农业生产条件的前提下，可不改变原用地性质;采用直埋电缆方式敷设的集电线路用地，实行与项目光伏方阵用地同样的管理方式。 山东省
征收土地使用税、耕地占用税的范围，不得占用基本农田，并符合《国土资源部国务院扶贫办国家能源局关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》(国土资规〔2017〕8号)规定。电站选址应统筹考虑电网接入和
提质增效工程。加大贫困地区新一轮退耕还林还草支持力度，将新增退耕还林还草任务向贫困地区倾斜，在确保省级耕地保有量和基本农田保护任务前提下，将25度以上坡耕地、重要水源地15-25度坡耕地、陡坡梯田
大量的基本农田、未成林造林地、公益林地等土地性质以及沟壑、山脊等地形地貌问题导致了土地整体利用率过低，而这些土地信息在招商文件中并未提及，目前地方政府不得不先将二期的土地资源释放以供投资企业选择
光伏发电站项目用地应严格执行国土资规〔2015〕5号文件规定。
对使用永久基本农田以外的农用地开展光伏复合项目建设的，省级能源、国土资源主管部门商同级有关部门，在保障农用地可持续利用的前提下，研究提出
本地区光伏复合项目建设要求(含光伏方阵架设高度)、认定标准，并明确监管措施，避免对农业生产造成影响。其中对于使用永久基本农田以外的耕地布设光伏方阵的情形，应当从严提出要求，除桩基用地外，严禁硬化地面、破坏
的未利用地以及难以复耕的灾毁地，尽量不占或少占耕地。禁止以任何方式占用永久基本农田，严禁在国家法律法规和规划明确禁止的生态保护红线等区域内建设光伏发电项目。 二、规范光伏发电项目用地管理 按照国家
