地面电站招标
享受到国家、省、市度电补贴，收益全部归贫困农户所有。
通过公开招标方式选择符合资质条件、具有社会责任心的太阳能光伏企业组织实施，运营服务由建设企业提供基本培训以及使用手册，日常维护由专业化公司负责
电站
a、以补贴代投资
光伏电站由企业投资经营，政府统一以地方额外电价补贴作为政府资金投入。
b、资本金(政府、企业共同出资)+贷款
集中地面电站项目，政府大约仅需要筹集10%的资金，资金压力大
，之后首个领跑者示范基地落户大同。2016年，第二批领跑者计划不仅强调了技术先进性，还增加了竞价上网的内容，对光伏领跑技术基地采用招标、优选等竞争性比选方式配置项目资源。将电价作为主要竞争条件，这要求投资
了技术进步，另一方面促进了成本下降。但是，经过两批领跑者计划的实施推进，尤其是在第二批领跑者项目招标连续爆出超低价后，业内开始出现对领跑者计划的不同理解。有人认为，由于194号文没有具体提出哪些是先进技术
一下关于普通地面电站、领跑者计划、分布式光伏、光伏扶贫的相关政策：
一、普通地面电站
各省(自治区、直辖市)发展改革委(能源局)要进一步完善普通光伏电站项目管理方式，鼓励采用竞争方式配置项目，并将
上网电价作为主要竞争条件。对采取公开招标、竞争性比选等竞争方式配置项目并推动电价或度电补贴额度明显下降的地区，其当年普通光伏电站建设规模直接按一定比例扩大，具体扩大比例在每年下达建设规模时一并确定。有关
通过招标等市场竞争方式确定各类新能源项目业主和上网电价。适当下调光伏电站和陆上风电标杆上网电价，有利于减轻新能源补贴资金增长压力。根据目前光伏、风电发展速度测算，2017年光伏电站标杆上网电价下调后
发展水平和速度，未来光伏上网电价进一步下调是大概率事件。上述人士还认为，若明年光伏项目招标竞价仍和今年一样激烈，那么大多数地区的实际电价还将大幅低于标杆电价。不过，标杆电价略高于预期，企业竞价压力可以稍微缓和
不仅强调了技术先进性，还增加了竞价上网的内容，对光伏领跑技术基地采用招标、优选等竞争性比选方式配置项目资源。将电价作为主要竞争条件，这要求投资主体在保证技术先进性的前提下同时具备价格优势。领跑者实施
推进，尤其是在第二批领跑者项目招标连续爆出超低价后，业内开始出现对领跑者计划的不同理解。有人认为，由于194号文没有具体提出哪些是先进技术，在具体贯彻和执行过程中产生了理解的不一致，由最早提出的领跑
补贴政策。同时，《实施方案》还确定今后几年将大力推进居民光伏应用、因地制宜发展地面电站、积极创建示范园区、大力推广光伏建筑一体化应用、积极创建新能源示范县(镇)五大领域建设。
多种模式加快光伏发展
的困难农户，出台初装补助+度电补贴的专项扶持政策，减轻农民资金压力，缩短投资成本回收期。目前已启动第一批婺城区4个较为贫困的乡镇试点，招标选择光伏开发企业，后续根据试点情况再推广。
城乡居民观念发生
、0.85元，比2016年电价每千瓦时下调0.15元、0.13元、0.13元。同时，今后光伏标杆电价根据成本变化情况每年调整一次。
地面光伏电站标杆电价
我们初步测算，这次地面电站
上网电价，降幅13%-18%。不管怎样，正式下发的文件，应该来说是高于业内预期，起码比之前流出的几版下调电价高了一些。
文件还提到鼓励各地通过招标等竞争方式确定项目业主光伏上网电价，价格不得低于同类
2016年电价每千瓦时下调0.15元、0.13元、0.13元。同时，今后光伏标杆电价根据成本变化情况每年调整一次。地面光伏电站标杆电价我们初步测算，这次地面电站上网电价，降幅13%-18%。不管怎样
，正式下发的文件，应该来说是高于业内预期，起码比之前流出的几版下调电价高了一些。文件还提到鼓励各地通过招标等竞争方式确定项目业主光伏上网电价，价格不得低于同类资源区上网电价。几天前，能源局下发的2016
市场小，降本则慢。比如2015年一类地区光伏发电成本是0.9元，但是在今年光伏领跑者基地项目招标中，英利能源以0.45元中标，低于目前居民用电电价。在这个中标项目中，很多企业报价在0.52元左右，按
弃光限电现象严重。未来屋顶分布式光伏将是重点发展方向，中东部本身是负荷中心，发展分布式光伏不存在大规模输送问题。再加上中东部土地比较贵，建设地面电站也不合算，因此，接下来中东部地区将是屋顶光伏发展的重点
下降，而领跑者计划招标中的低价竞争，虽然业内争议颇多，但不管是恶性竞争还是市场合理行为，其结果无疑都加快了这一势头。
所谓光伏领跑者计划，是国家能源局于2015年启动的光伏扶持专项计划，旨在通过市场化
标杆上网电价的征求意见函》(下称《征求意见函》)，Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类大资源区地面电站光伏上网电价分别由0.80元、0.88元、0.98元下调至0.55元、0.65元、0.75元。对于分布式光伏，自发自用
