地方政府转型

瓦，建筑光伏装机潜力为4.28亿千瓦。发展太阳能发电，尤其是光伏发电，是中国解决能源安全与能源转型问题的重要着力点，因此政府层面对光伏发电的支持态度不会改变，国家能源局发布的《太阳能发展十三五规划
实现良好发展的责任主体，政府部门也应发挥更积极的作用。一是进一步在促进新能源消纳方面下功夫，提升光伏企业的自身造血功能，比如探索建立地方政府和电网、发电企业三方参与的共同促进机制。二是改进分布式光伏

绝对是利税大户，对地方政府拥有较强的影响力。凭借着与地方政府千丝万缕的联系，自备电厂所属企业能够减免或缓交政府性基金及附加。 由于电网公司供电的其他工商业企业都要缴纳各种政府性基金及电价附加
能源转型或能源革命的时代，为了构建清洁低碳的能源体系，我们国家上上下下已经付出了很多代价。在这么一个大环境下，自备电厂带着这么多问题，怎能独善其身？如果处于快速发展啥也不管的年代，自备电厂完全不是问题，但是

光伏建设指标、地方政府业绩增分的重要途径，但从第二批领跑者基地的实施过程中发现，如果没有做好完善的前期规划，这些目的未必会达成。领跑者基地的项目招标往往会受到业内极大的关注，竞价等竞争压力非常大。目前
尚未得知大庆从领跑者基地申报转为可再生能源示范区规划的动机，但根据光伏們了解的信息，在大庆的新规划中，光伏只是其可再生能源重大转型的支撑之一，风电、生物质、沼气、地热供暖和供热等都将成为这座中国建国后

、绿色三个等级，预警目标年为发布年的一年后。国家能源局出台这一政策的目的，是通过一定的行政手段，促使地方政府更为积极、有效地解决弃风问题。长期以来，我国电源和市场、电源和匹配电网、新能源和常规电源等的
规划发展，在一定程度上存在缺乏综合协调的问题。近年来新能源的快速发展，使这一问题更为严重。因此，国家和地方政府必须用政策手段不断进行引导和调整。中国电力企业联合会专职副理事长王志轩在2016年召开的

十三五开局之年，我国风电、ink"光伏等清洁能源继续保持稳步发展态势，2016年清洁能源消费比重提高了1.7个百分点，煤炭消费比重下降了2个百分点，但能源结构的优化转型注定充满波折，伴随阵痛。近年
，一些地区出现了大规模弃风、弃光、弃水，能源结构调整和电力市场转型进入爬坡过坎的深水期。清洁能源大规模被弃，在今年全国两会期间，成为代表委员关注的焦点。日前，全国政协人口资源环境委员会组成专题调研组，赴

成熟的市场化国家，配额义务承担主体是众多的公用事业。我国还是经济转型国家，电力市场化改革还没有完成，有形的手还发挥着重要作用。无论是以前解决可再生能源规模化问题，还是目前解决煤电去产能问题，对应的主体
都是发电企业。我国有十多家权益装机容量超过500万千瓦的大型发电企业，可以考虑将这些企业作为配额义务主体。而解决并网问题对应的主体就是输电企业和地方政府;解决消纳问题对应的主体则是电力消费者和地方政府

或提前完成光伏发电到2020年达到105GW这一指导目标为了加快我国能源转型，推进能源消费和生产，国家发改委印发了《可再生能源发展十三五规划》。十三五规划是为实现2020年非化石能源占一次能源
光伏装机量可能接近150GW中国十三五规划刚推出时，原预计太阳能光伏的装机目标为150GW，后来调整为105GW以上的弹性目标。但根据近期中国各地方政府陆续提出的装机规划，2020年时，全境光伏装机量

期间实施配额制度。关于义务承担主体，目前争论较多。在国外成熟的市场化国家，配额义务承担主体是众多的公用事业。我国还是经济转型国家，电力市场化改革还没有完成，有形的手还发挥着重要作用。无论是以前解决可再生能源
地方政府;解决消纳问题对应的主体则是电力消费者和地方政府。关于政策目标，已经非常明确，主要是为实现2020年非化石能源占一次能源消费比重达15%、2030年达20%的目标。根据这一战略要求，可以确定相应阶段

机制未完全转型有关。如果严格执行环保考核，而不只看GDP，上述现象能缓解不少。过去光伏是招商，现在是选商，地方政府对光伏不感兴趣，想投光伏项目先要投企业，变相给光伏企业增加了负担。 尤其是领跑者电站
领跑者计划。 此外领跑者的影响不应该只局限于领跑者项目中，领跑者本来的出发点就是带动整个行业的进步。所以本文也会通过对比普通地面商业电站，反映出领跑者是如何推动整个行业发展的。 政府：向服务型政府转型