土地红线
地面光伏电站主要以荒山荒坡和未利用地为建设区域，根据目前我省及各地市土地利用总体规划，按照各地区自然地貌条件、未利用地规模和项目建设可行性，同时考虑环境保护、林业种植及风景旅游区规划等限制因素，我省
、太阳能属于Ⅲ类地区，风能、太阳能资源禀赋一般，部分平原低风速区域需采用高塔筒、大叶片低风速风机以及高效组件才具备开发价值。
2、生态环境制约性因素较多。我省土地资源十分宝贵，多数未利用地为宜林地，属于
拖欠补贴、弃光限电和土地问题被称为光伏行业的三大难题，其中光伏电站用地问题已成为光伏企业面临的最大难题。
此前2015年，国土资源部等六部门联合下发的《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新
用地的意见》(国土资规〔2015〕5号)曾经明确，光伏发电项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，对促进光伏发电产业发展起到了积极作用
的主要原因。省国土资源执法监察总队作为定点帮扶单位，找到石鼓村整体致贫的原因后，开始有针对性地启动土地整理工程。通过走访地形、多方询问群众、征得群众同意后，着手实施土地整理，并划定了项目实施的范围红线
实施的范围红线。土地整理工作从去年11月开始，历时7个月，面积达3225亩。土地整理的同时，还配套新建(改建)便民生产道路28.2千米、新建(改建)渠道41.9千米、新建洗衣池8座等，这些项目的建设
递进。
三是更加突出了土地、环境、安全、电价的约束作用。总结吸取一些地区光伏电站因土地不落实难以建设，场址位于保护区被拆除，位于尾矿库、采煤沉陷区等区域安全风险大，以及以往个别领跑基地竞争确定电价较
要求。对于基地竞争优选，在强调基地资源条件的基础上，更加突出了政策和服务的配套和落实。如对于用地的落实，将区分地方政府一揽子承诺、地方政府承诺和有相应权限主管部门提供明确意见相结合、土地权属人和实际
的参照;每期技术领跑基地技术指标原则上作为下期应用领跑基地的技术指标的重要参考，以实现领跑基地光伏产品技术指标和整个行业技术水平的循环递进。三是更加突出了土地、环境、安全、电价的约束作用。总结吸取一些
地区光伏电站因土地不落实难以建设，场址位于保护区被拆除，位于尾矿库、采煤沉陷区等区域安全风险大，以及以往个别领跑基地竞争确定电价较标杆电价基本未降难以达到领跑基地建设目的或电价过低难以实施等经验教训
，着手实施土地整理，并划定了项目实施的范围红线。土地整理工作从去年11月开始，历时7个月，面积达3225亩。土地整理的同时，还配套新建(改建)便民生产道路28.2千米、新建(改建)渠道41.9千米、新建
的技术指标的重要参考，以实现领跑基地光伏产品技术指标和整个行业技术水平的循环递进。三是更加突出了土地、环境、安全、电价的约束作用。总结吸取一些地区光伏电站因土地不落实难以建设，场址位于保护区被拆除
、地方政府承诺和有相应权限主管部门提供明确意见相结合、土地权属人和实际经营使用权人出具明确意见、土地获得有相应权限主管部门预审通过，以及土地已依法办理手续等不同情形进行落实程度评定和优选，防止空头承诺。同时
建设经验看，首先应落实土地、环保、安全等前提条件，对占用基本农田、位于有环境影响制约或者存在安全风险区域的基地实行一票否决，以落实严守耕地保护、生态红线和安全底线的要求。同时，对应用领跑基地竞争电价
指标，并作为市场准入标准递进调整的参照;每期技术领跑基地技术指标原则上作为下期应用领跑基地的技术指标的重要参考，以实现领跑基地光伏产品技术指标和整个行业技术水平的循环递进。三是更加突出了土地、环境
实施的范围红线。土地整理工作从去年11月开始，历时7个月，面积达3225亩。土地整理的同时，还配套新建(改建)便民生产道路28.2千米、新建(改建)渠道41.9千米、新建洗衣池8座等，这些项目的建设
