土地性质

拥有者的利益，成为投资业主的资产登记法律文书。3、立法消除分布式电站的存续风险经过产权登记的光伏电站，在面临企业改造、城市改造，土地性质变更等行为时，电站企业能够以产权主体身份进行协商和谈判，涉及政府
产权登记存在着无法办理的法律障碍。基于政府工作程序中，土地登记是规划备案的基础，绝大多数规划部门在万般无奈的情况下，很难接受和办理。因此，政府应该明确规定，对于分布式光伏电站，只要有与屋顶业主签订的租赁

了光伏产业健康发展，全国光伏产业整体呈稳中向好和有序发展局面，但在实际操作过程中仍面临许多问题。今年两会期间，民建中央提出创新机制推动光伏产业健康发展的提案。民建中央认为，土地性质不清使得光伏电站开发用地
、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等建设就地消纳的分布式光伏电站。但在实施过程中，国土部门和林业部门对土地性质认定的规范不同，相关数据库没有联网合并，导致某些项目用地在国土部门的规划中被划为未利用地（盐碱地等

健康发展的若干意见》（以下简称《意见》）、《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》（以下简称《通知》），有效规范和促进了光伏产业健康发展，但在实际操作过程中也遇到了一些问题。一、土地性质理不清
，电站开发地难求当前，制约我国光伏产业发展的一个重要因素是建设光伏发电系统的实际用地需求难以解决，集中表现为：土地性质在国土和林业部门的不同划定方式和双重管理造成了多头审批，使很多早已获得核准和备案的项目迟迟

若干意见》(以下简称《意见》)、《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》(以下简称《通知》)，有效规范和促进了光伏产业健康发展，但在实际操作过程中也遇到了一些问题。 1.土地性质不清使得
、荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等建设就地消纳的分布式光伏电站。但在实施过程中，国土部门和林业部门对土地性质认定的规范不同，相关数据库没有联网合并，导致某些项目用地在国土部门的规划中被划为未利用

度。 建议国家农业、国土、能源等相关部门，联合牵头并针对渔光一体项目实施中的土地使用性质问题形成指导性意见，对开展渔业生产和光伏发电的鱼塘进行备案并视为农用地范畴，促使渔业生产和光伏发电两不误
办公室等联席办事机构，由能源主管部门牵头，国土、规划、房管、电力等部门参与。 其次，刘汉元委员指出在渔光一体模式在发展过程中还存在一些障碍。因此，他提出三点建议： 一、加大土地政策方面的支持力

发电有关政策的通知》（以下简称《通知》），有效规范和促进了光伏产业健康发展，但在实际操作过程中也遇到了一些问题。 1.土地性质不清使得光伏电站开发用地难以解决。这是当前制约光伏产业发展的一个重要因素
分布式光伏电站。但在实施过程中，国土部门和林业部门对土地性质认定的规范不同，相关数据库没有联网合并，导致某些项目用地在国土部门的规划中被划为未利用地（盐碱地等）或是荒地，而在林业部门的规划内则变成规划林地或是

条款保证拥有者的利益，成为投资业主的资产登记法律文书。3、立法消除分布式电站的存续风险经过产权登记的光伏电站，在面临企业改造、城市改造，土地性质变更等行为时，电站企业能够以产权主体身份进行协商和谈判，涉及
产权登记存在着无法办理的法律障碍。基于政府工作程序中，土地登记是规划备案的基础，绝大多数规划部门在万般无奈的情况下，很难接受和办理。因此，政府应该明确规定，对于分布式光伏电站，只要有与屋顶业主签订的

分布式光伏发电有关政策的通知》（以下简称《通知》），有效规范和促进了光伏产业健康发展，但在实际操作过程中也遇到了一些问题。1.土地性质不清使得光伏电站开发用地难以解决。这是当前制约光伏产业发展的一个重要因素
电站。但在实施过程中，国土部门和林业部门对土地性质认定的规范不同，相关数据库没有联网合并，导致某些项目用地在国土部门的规划中被划为未利用地（盐碱地等）或是荒地，而在林业部门的规划内则变成规划林地或是宜

分布式光伏发电有关政策的通知》（以下简称《通知》），有效规范和促进了光伏产业健康发展，但在实际操作过程中也遇到了一些问题。1.土地性质不清使得光伏电站开发用地难以解决。这是当前制约光伏产业发展的一个重要因素
分布式光伏电站。但在实施过程中，国土部门和林业部门对土地性质认定的规范不同，相关数据库没有联网合并，导致某些项目用地在国土部门的规划中被划为未利用地（盐碱地等）或是荒地，而在林业部门的规划内则变成规划林地或是