土地性质

面积大约有800亩，土地性质为盐碱地，不用说农业种植，就是最基本的绿化都无法实现。但近几年迅速普及的光伏电站为荒山荒地等闲置土地的高效利用开辟了一条新出路，他正是与一家光伏电站投资企业达成了交易。 据记者

制定光伏电站建设使用林地政策提供决策依据。一直以来，在地面电站建设过程中，林业部门与国土部门的土地性质冲突为光伏电站开发埋下隐患。2013年12月25日，国家林业局发布通报，甘肃省永昌县河清滩100兆瓦
《通知》），有效规范和促进了光伏产业健康发展，但在实际操作过程中也遇到了一些问题。土地性质不清使得光伏电站开发用地难以解决。这是当前制约光伏产业发展的一个重要因素。《意见》明确规定，对利用戈壁荒滩等未

。　　分布式光伏需注意土地性质认证四部委（农业部中央农办国土资源部国家工商总局）《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》提出租赁的耕地只能搞农业，不能改变用途；要求坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不

售电收费权和项目资产抵押贷款。政策调整后，分布式光伏具有充分的灵活性，鼓励在废弃的荒地荒山荒坡发展光伏农业、光伏林业、林光互补、渔光互补、农光互补。分布式光伏需注意土地性质认证四部委（农业部中央农办
国土资源部国家工商总局）《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》提出租赁的耕地只能搞农业，不能改变用途；要求坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，让农民成为土地流转和

明确实际占用土地的性质以及判断标准。 此外，目前国家政策允许光伏企业就升压站、变电站、太阳板支架用地采用点征方式办理征地手续，太阳板覆盖的部分可不办理征地手续（实际也无法办理，多采取租地方式）。但是是否按照
光伏企业在城镇土地使用税（以下简称土地使用税）的征缴问题上近来遇到诸多困扰，例如在招商引资阶段，地方政府承诺给与光伏企业土地使用税税收优惠政策。但在电站建成后，光伏企业却被要求每年按照征地或实际用地

晶体品质差异 图2展示了单晶和多晶硅片的差异。硅片性质的差异性是决定单晶和多晶系统性能差异的关键。左图是单晶硅片，是一种完整的晶格排列；右图是多晶硅片，它是多个
、基础工程、安装工程等，因此在总的投资成本上，单晶系统与多晶系统基本相同。 具体的分析数据下表1所示 在电站营运层面，单晶比多晶能节约5%的土地租金和6%的运维成本，而

供地。第十二条光伏电站发电场用地采用流转方式有偿使用，不改变土地性质。鉴于采煤沉陷区居民搬迁后土地闲置、生态植被脆弱现状，充分发挥山西转型综改试验区先行先试政策优势，对光伏电站用地采用农光互补
、领跑技术实践地、先进技术聚集地，有效解决土地资源利用、搬迁农民生活和能源结构调整问题，根据《国家能源局关于同意山西大同采煤沉陷区建设国家先进技术光伏示范基地的复函》（国能新能【2015】222 号）和

多晶的差别主要在于原材料的制备方面，单晶是直拉提升法，多晶是铸锭方法，后端制造工艺只有一些细微差别。 图1 晶体硅光伏产业链图示 晶体品质差异图2展示了单晶和多晶硅片的差异。硅片性质的差异性是
，单晶比多晶能节约5%的土地租金和6%的运维成本，而单晶每瓦发电量至少比多晶高3%，那么在25%资本金比例、15年贷款年限的融资结构下，我国中部地区投资单晶电站的资本金内部收益率会比投资多晶电站高出

用地包括办公、住宿、食堂、活动场所、库房等附属设施用地。建设用地在依法办理征收手续后以划拨方式供地。 第十二条光伏电站发电场用地采用流转方式有偿使用，不改变土地性质。鉴于采煤沉陷区居民搬迁后土地

温控系统、现代高科技种植为一体的温室大棚，能同时保证太阳能光伏发电和整个温室大棚农作物的采光需求，光伏农业大棚不占用土地资源，种菜、发电两不误，还可以替代寿命时间较短的薄膜。据了解，光伏农业大棚项目在原有农业耕地上建设，不占用地面，不会改变土地使用性质，有利于发展现代农业。