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土地利用政策
结合土地利用规划报告编制，对采煤沉陷区土地属性进行认证调查;另一方面对国家使用林地政策进行认真研究。在此基础上提出探索林光互补一体化用地模式,得到各级林业部门的大力支持。2015年9月初省林业厅出台的
光伏发电项目使用林地改革试点实施意见，成为基地林光互补模式的有力支撑。大同市政府示范基地项目管理办法明确规定的使用林地政策为：一是升压站等建设用地按永久性占地办理手续。二是在不改变林地所有权性质、不改
光伏项目建设用地庞大，国内一些地方虽然有资金实力、有电网接入送出条件，却因土地问题解决不了，致使项目无法落地或勉强落地建设后无法投产。大同市发展改革委在前期工作中，一方面结合土地利用规划报告编制
，对采煤沉陷区土地属性进行认证调查；另一方面对国家使用林地政策进行认真研究。在此基础上提出探索林光互补一体化用地模式,得到各级林业部门的大力支持。2015年9月初省林业厅出台的光伏发电项目使用林地改革
农民集体所有，仍然可以用来进行农业耕作，这种情况在我们国家《土地管理法》立法的时候是没有的。从2015年开始，国土资源部对农光互补有从严监管的趋势。这里有几个政策规定，比如说六部委“创新用地”规定里，就
所有用地都按照建设用地上报；这么玩的话咱们农光互补就可以不用搞了，这个成本太高了，任何一个投资人承担不了。我们认为，这应当是一个严格执法的问题，而不应该在政策上搞一刀切。其实在各地政策执行状况也是不一样
、水肥一体化、全程机械化等技术的集成已相对成型，但在高效农业设施投入方面，仅靠财政力量尚不够，还需要社会资本的投入。过去几年，考虑到光伏发电和农业生产在土地利用上的兼容和互补，光伏产业内一直在寻找二者的
在一起。中国能源经济研究院研究员红炜所定义的农光互补，正是万农智能光伏+科技农业项目正在做的。区别于其他模式，这一全新一代农光互补技术的突破，可以为光伏农业提供最广阔的可能空间。当然，受基本农田保护政策制约，万农
先进工艺技术应用、光伏组件企业延长产业链的项目。
三、项目备案
市发改委备案的光伏发电项目由各县区(工业区)发改局(经发局)申报，同时提交以下支持性文件或说明。
1、土地部门出具的符合土地利用
总体规划的说明;
2、林业部门出具的符合林业有关用地政策的说明;
3、市级电网公司出具的拟接入变电站总容量及已接入(含已批准接入)、送出线路输送容量信息的说明;
4、榆林市投资项目选址一张图控制线
产业链的项目。三、项目备案市发改委备案的光伏发电项目由各县区（工业区）发改局（经发局）申报，同时提交以下支持性文件或说明。1、土地部门出具的符合土地利用总体规划的说明；2、林业部门出具的符合林业有关用地政策
预留的天窗，保证了阳光可以射到大棚中。后几张图是农作物的喜人长势。
光伏农业大棚的优势
1. 土地利用优势：棚上光伏发电、棚下生态养殖、种植，提高了土地的综合利用率。
2. 节能优势：一部分
优势：国家能源局已将利用光伏农业大棚项目纳入分布式项目管理，执行光伏电站标杆电价，是项目备案和电网接入有利政策。
6. 光伏扶贫优势：国家扶贫办要求各地因地制宜，利用贫困地区荒山荒坡、农业大棚或设施
争夺愈演愈烈的当下，很多国家正在努力提高土地利用效率。
在欧洲，推动该趋势的一个关键因素是人们希望借此避免占用农用耕地来发展可再生能源，同时尽可能地扩大可再生能源生产。
根据2016年1月的一份
欧盟太阳能潜力政策评估报告，欧盟正在制订一份太阳能发电系统适宜性地图。在该地图中，受重金属污染的土地被列为建设太阳能电场的优先选择地点。欧盟也在制订诸如责任转移等其他政策，以确保此类土地被转化为低碳
激励机制和支持政策，层层落实建设管护主体责任。制定特色农产品优势区建设规划，建立评价标准和技术支撑体系，鼓励各地争创园艺产品、畜产品、水产品、林特产品等特色农产品优势区。
5.全面提升农产品质量和
创建。
10.大规模实施农业节水工程。把农业节水作为方向性、战略性大事来抓，加快完善国家支持农业节水政策体系。加大大中型灌排骨干工程节水改造与建设力度，同步完善田间节水设施，建设现代化灌区。大力实施
，但需要在发展目标上再聚焦，在工作路数上再理清，在政策举措上再加力。”中央农村工作领导小组副组长、中央农办主任唐仁健说，“只有牢牢把握住推进农业供给侧结构性改革这条主线，为整个供给侧结构性改革当好先锋
、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶等重要农产品生产保护区。功能区和保护区内地块全部建档立册、上图入库，实现信息化精准化管理。抓紧研究制定功能区和保护区建设标准，完善激励机制和支持政策，层层落实建设管护主体责任。制定
