土地利用政策

，为光伏产业的健康发展，特别是为光伏发电项目收益率，提供了政策保障。而据记者了解，越来越多的光伏企业也对外表达了将通过技术创新，尽早实现平价上网的意愿。尤其是产业第一梯队中的数家企业，都已明确规划了实现
增长，生态恢复显著，为此格尔木地区特意出台优惠政策，减免光伏发电项目耕地占用税。”“且事实证明，在不改变土地性质和功能现状的情况下，现有农林产业结合光伏发电对提高土地综合利用率、发展现代高效农林业、增加

，建立远程特高压输送又是长期之举，使得光伏电站并未得到良好的应用。晶澳将重点转移到中东部地区。中东部人口众多、土地利用价值高，电站单体规模较小，但消纳能力较强，电站的价值及意义体现得更强。记者：晶澳在
，风险很大。我国海外投资制度不完善，管理部门相对较多，政策分散。记者：对此，你有何政策建议？靳保芳：首先是加大光伏企业“走出去”资金政策支持。将光伏行业优先纳入中外产能合作重点支持的项目，并为光伏企业

地区涵养水土，减少增发量有积极作用。青海格尔木地区，在建设光伏发电园区后，地表植被增长，生态恢复显著，为此格尔木地区特意出台优惠政策，减免光伏发电项目耕地占用税。且事实证明，在不改变土地性质和功能现状的
农民收入，提高土地利用率，理应鼓励放开光伏项目使用一般农林用地，而非限制。政府部门对国土资源的管理范围的维度划分，国土资源分别由国土、地质、水利、气象、林业、旅游、交通、军事等政府部门或有权机构进行行政管辖

之举，使得光伏电站并未得到良好的应用。晶澳将重点转移到中东部地区。中东部人口众多、土地利用价值高，电站单体规模较小，但消纳能力较强，电站的价值及意义体现得更强。记者：晶澳在能源互联网方面有什么规划和动作
分散，同行之间以及上中下游企业之间缺乏联动性和协同性。对海外投资环境不熟悉，由于准备不充分，风险防范措施不全面、不系统等，容易出现盲目投资，风险很大。我国海外投资制度不完善，管理部门相对较多，政策分散

；依法收回非法批准、使用的土地，有关当事人拒不归还；不按照批准用途使用土地；不按照批准的用地位置和范围占用土地；在土地利用总体规划制定前已建的不符合土地利用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物，重建、扩建
温室大棚上是否属于占用农用地仍存在争议，但按照国土资源部现有态度，光伏用地占用农用地的，包括占用设施农业、农业大棚，均应办理农用地转用审批手续，依法不得占用基本农田。固南度度建议在结论未定、新政策未出

，当地消纳能力有限，限电比较严重，建立远程特高压输送又是长期之举，使得光伏电站并未得到良好的应用。晶澳将重点转移到中东部地区。中东部人口众多、土地利用价值高，电站单体规模较小，但消纳能力较强，电站的价值
系统等，容易出现盲目投资，风险很大。我国海外投资制度不完善，管理部门相对较多，政策分散。《21世纪》：对此，你有何政策建议？靳保芳：首先是加大光伏企业走出去资金政策支持。将光伏行业优先纳入中外产能合作

的能源市场体系不健全，市场化的能源投融资机制尚未形成。资源地能源价格偏高，能源财政、税收、价格、环保等政策缺乏有机衔接，煤电、气电价格联动机制不完善。水电在全国范围内全额保障消纳机制尚未建立。油气
4500万吨；淘汰关闭煤矿30%以上，采煤沉陷区治理率达到40%，土地复垦率达到60%。2.清洁高效利用煤炭。建立商品煤质量标准体系及配套政策，大力推进煤炭洗选和提质加工，完善煤炭洗选设施，提高

问题解决不了，致使项目无法落地或勉强落地建设后无法投产。大同市发展改革委在前期工作中，一方面结合土地利用规划报告编制，对采煤沉陷区土地属性进行认证调查；另一方面对国家使用林地政策进行认真研究。在此基础上
，国家能源局出台支持大型光伏电站建设政策，市发展改革委抓住国家政策机遇，将编制的《大同采煤沉陷区光伏发电基地规划及2015年实施方案》，上报省发展改革委、国家能源局，得到充分肯定与积极支持。在组织有关部门和

汇总》，汇总了国土资源部对于涉及光伏用地的意见。资料1：《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规〔2015〕5号)发布日期：2015年9月18日发文部门：土地利用管理司
第一条、第四款中提出：(四)采取差别化用地政策支持新业态发展。光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途，在年度土地