土地利用政策

《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发3号）、《节约集约利用土地规定》（国土资源部令第61号令）、国家关于工程建设和土地管理的法律、法规、技术经济政策的要求组织开展编制。本
参考值，附录B为计算实例。本用地指标由国土资源部土地利用管理司组织编制。第一章基本规定1.1 本用地指标适用于新建、改建和扩建的陆上光伏发电站工程项目。1.2 光伏发电站工程项目建设，应遵循节约优先的

今年9月份，国土部曾经会同发改委、科技部等五部委出台《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》。日前，国土部再度联合住建部、国家旅游局出台了《关于支持旅游业发展用地政策的意见》。另据
国土资源部土地利用管理司副司长窦敬丽介绍，为了支持培育发展新产业、新业态，近期国土部联合多部委出台了系列针对新产业、新业态的用地指导意见。尤其是针对处于创业起步阶段的中小微企业拿地难的问题，这些

。 在屋顶资源现状统计数据基础上，通过分析屋顶资源历史数据，建立数学模型，预测规划水平年的屋顶面积。由于分乡镇屋顶面积历史统计数据收集困难，可以通过土地利用规划中建设用地的增长率来简单测算屋顶面积增长
可根据相关文献［3］的分析获得，如表1所示。 式中屋顶光伏普及率，需要在现状普及率基础上，分析当地政策情况。在现有政策背景下，普及率应该有一个增长的趋势。建议采用对数函数回归曲线来拟合。公式如下

分乡镇屋顶面积历史统计数据收集困难，可以通过土地利用规划中建设用地的增长率来简单测算屋顶面积增长。2.2分布式光伏总装机容量预测区块（乡镇、街道）的分布式光伏总装机容量可由式（1）进行预测： 式中
。某区块屋顶面积可根据第2.1部分介绍的方法获得。不同建筑类型的屋顶有效利用率可根据相关文献［3］的分析获得，如表1所示。式中屋顶光伏普及率，需要在现状普及率基础上，分析当地政策情况。在现有政策背景下

了良好的开发秩序。 　　 　　凉山州还将积极对接国家、省新能源发展政策，按照国家能源局批复的《凉山州风电基地规划》，坚持新能源规划与电网建设、土地利用、城镇发展等多规合一要求，科学编制风电项目实施

水平年的屋顶面积。由于分乡镇屋顶面积历史统计数据收集困难，可以通过土地利用规划中建设用地的增长率来简单测算屋顶面积增长。2.2分布式光伏总装机容量预测区块（乡镇、街道）的分布式光伏总装机容量可由式（1
太阳能资源数据获得。某区块屋顶面积可根据第2.1部分介绍的方法获得。不同建筑类型的屋顶有效利用率可根据相关文献［3］的分析获得，如表1所示。式中屋顶光伏普及率，需要在现状普及率基础上，分析当地政策情况。在

用地政策。支持贫困地区根据第二次全国土地调查及最新年度变更调查成果，调整完善土地利用总体规划。新增建设用地计划指标优先保障扶贫开发用地需要，专项安排国家扶贫开发工作重点县年度新增建设用地计划指标。中央
到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求，使建档立卡贫困人口中有5000万人左右通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等措施实现脱贫，其余完全或部分丧失劳动能力的贫困人口实行社保政策

情况。联合调研组认为：针对当前反映较多光伏用地是否属于设施农用地的问题，联合调研组解释：根据国土资源部的现行政策，光伏用地属于建设用地，应办理农用地转用和土地征收手续。 　　 　　联合调研组认为
，无法想象。 　　 　　目前全国累计并网超过1GW光伏农业项目，将面临巨大政策风险。而我国各大光伏投资商均已布局光伏农业项目，从合约公布看未来几年规模至少超过10GW。 　　 　　他指出：光伏农业

、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等措施实现脱贫，其余完全或部分丧失劳动能力的贫困人口实行社保政策兜底脱贫。对建档立卡贫困村、贫困户和贫困人口定期进行全面核查，建立精准扶贫台账，实行有进有出的动态
管理。根据致贫原因和脱贫需求，对贫困人口实行分类扶持。建立贫困户脱贫认定机制，对已经脱贫的农户，在一定时期内让其继续享受扶贫相关政策，避免出现边脱贫、边返贫现象，切实做到应进则进、应扶则扶。抓紧制定严格

。有效拓展贫困地区抵押物担保范围。（二十）完善扶贫开发用地政策。支持贫困地区根据第二次全国土地调查及最新年度变更调查成果，调整完善土地利用总体规划。新增建设用地计划指标优先保障扶贫开发用地需要，专项安排
左右通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等措施实现脱贫，其余完全或部分丧失劳动能力的贫困人口实行社保政策兜底脱贫。对建档立卡贫困村、贫困户和贫困人口定期进行全面核查，建立精准扶贫台账