国家能源法

会议新形势下光伏产业发展探索上，国家发改委能源研究所可再生能源发展中心副主任陶冶发表了以可再生能源激励政策趋势与光伏平价分析为题的主旨演讲。 以下为演讲实录： 陶冶：各位领导，各位业界同仁
是影响可再生能源发展的一个共性问题，这些问题不单单是中国在面对，全球都面对相同的问题，大家也在共同考虑怎么样来解决。 大家知道，支撑可再生能源发展最为重要的就是我们国家的非化石能源发展目标，2020

2004年德国《新能源法》的颁布，光伏企业的发展迎来了大机会。 技术和质量这两点门槛，为中国光伏产业的发展基因注入了高大上的元素，使得我国光伏产业真正上到了一个很高的台阶。 我国光伏产业前十年发展
没有，国内产能过剩，国家及时对光伏进行补贴，使得国内市场连续四年成为全球最大市场。 如今，平价上网近在眼前。既使531光伏新政之后补贴不明确，给光伏产业带来了强烈的冲击，但很多高电价地区自发自用的

，2018) 据智汇光伏统计，第五、六、七批的可再生能源目录，从财政部要求企业申报，到正式的目录下发，分别用了11个月、7个月、15个月的时间。即使项目非常幸运的，刚并网国家就发通知让申报，拿到补贴
已经是2021年以后的事情了。 新能源上网电价下调是必然趋势 由于补贴的资金缺口压力越来越大，今年531光伏新政可看做是国家对光伏行业的粗暴式增长踩了刹车，很可能是财政感受到了庞大的

近日，有媒体报道称，国家能源局将于近期组织一批无补贴光伏示范项目建设，这引起市场的热议。光伏发电规模已经超过预期，现行的可再生能源基金收取与预期收益已经与光伏发展严重偏离，开展去补贴项目无疑势在必行
。业内认为，在平价上网最后一公里实施无补贴，顺应了当前光伏市场发展的整体趋势。 一问：无补贴光伏发电示范项目要来了吗 国家发改委今年5月31日曾经发布文件提出，积极鼓励不需国家补贴的光伏发电

2016年5月27日，国家发展改革委、国家能源局发布了《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》(发改能源〔2016〕1150号)，其中提出 对部分存在弃风、弃光问题地区核定了最低
的过程，都受到了广泛的质疑。 保障小时数已经过时了! 国家电投黄河上游水电开发有限责任公司董事长、党组书记谢小平指出，最低保障收购小时数是根据前五年光伏、风电的平均利用水平进行核定的，那时的

当前，在全球范围内，能源行业都在大力推进能源革命，持续推动能源结构清洁低碳转型，无论是过去、现在，还是未来，大力发展可再生清洁能源，已经成为国家加快推进绿色发展，构建清洁低碳、安全高效的能源体系的
重要举措。 近年来，光伏作为国家战略性新兴产业，已成为我国具有国际竞争优势的战略性新兴产业，同时也是普遍公认的，最具潜力的可再生清洁能源之一。发展好光伏产业对调整能源结构、推进能源生产和消费革命、促进

2006年国家出台了《可再生能源法》，从法律和制度层面对光伏产业发展进行统筹部署。 △2009年，敦煌10兆瓦特许光伏招标项目成为国内光伏地面应用新开端。 十八大后，习主席在中美
开始列入国家的科技攻关计划，通过六五(1981-1985)到十二五(1986-2015)七个五年计划，太阳能电池和应用技术取得了可喜的成绩，2000年以后国家又启动了国家863计划和973计划，并通过

尽管发展清洁能源已经成为大国共识，但不同国家在选择重点发展风电还是光伏方面差异明显。如第二章所述，近年来全球范围内光伏的发展速度好于风电，但并非所有大国均如此，中国、美国、日本、印度近年的光伏装机
增速整体好于风电，但欧洲似乎更青睐风电。 实际上，各个国家在风资源和光照资源方面的差异较大，资源的属性可能对大国发展风电、光伏的态度形成一定影响。就上述大国而言，美国、中国三北地区、印度等光照资源较好

，阳光电源成为全球光伏逆变器出货量最大的公司，国内市占率30%左右，连续多年保持第一;国外市占率15%左右，已批量销往德国、意大利、澳大利亚、美国、日本等50多个国家。 如今，伴随着531光伏新政的
品的技术路线，有清洁能源将来大面积替代化石能源很多的方案。通过这几年的努力，我们光伏发电很快就可以实现平价上网，就在两三年内。因为我们整个系统端的成本和技术进步，这几年也得益于国家的支持以及企业的努力