国家竞价

2020年是光伏电站国家补贴的最后一年，无论是产品价格还是工程建设成本，都在竞价以及平价的基础下，加速降本。同时，也正是在这样的背景下，曾风靡一时的水面光伏电站模式，尤其是漂浮式水面电站，因浮筒成本
过高使其系统整体建设成本难以达到竞价或者平价的要求，在2019年国内市场启动竞价之后几乎销声匿迹。而此前在第二批领跑者项目中，水面光伏多为漂浮式电站，其中包括全球单体最大的安徽淮南采煤塌陷区150MW

全面转向竞价。完全竞价之后，用什么样的体制机制去保障价格实施。 陆川介绍，目前，在世界范围内，在电力自由交易的国家，基本上光伏电价是以PPA的方式签署确定，协议长达10-15年，更长的则有20年。但

2019年光伏竞价项目并网时间可延长至2019年12月底)，生物质发电项目需于2018年1月底前全部机组完成并网。 (二)符合国家能源主管部门要求，按照规模管理的需纳入年度建设规模管理范围内。 (三
各省、自治区、直辖市财政厅(局)，国家电网公司、中国南方电网有限责任公司、国家可再生能源信息管理中心： 按照《财政部 国家发展改革委 国家能源局关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》(财

。到2019年底，全国风电、光伏发电累计并网装机容量分别达到2.1亿千瓦、2.04亿千瓦。 3月10日，国家能源局正式下发2020年光伏项目建设方案，标志着国内2020年的新增项目正式启动，有利于稳定
行业的投资信心，延续2019年竞价政策，并网时点顺延。根据文件，补贴总额为15亿元，其中户用5亿，竞价项目10亿(集中式+工商业分布式)，2020年光伏竞价规则与2019年相同。 东吴证券研究报告

国家能源局对上述政策进行解读时曾提及，针对触发抢装最重要的因素2019年竞价项目补贴退坡时间节点，后续可能会研究并适时发布延期政策。 与此同时，有业界人士称，正在进行第二轮征求意见的2020年光伏电价也
自身的发展动力。 受疫情影响有限又迎利好 据记者梳理，新冠肺炎疫情对光伏制造业、下游电站建设等领域的影响并没有市场预计中显著，根据3月4日国家能源局对外披露的信息，彼时光伏在建项目复工率已达30

。 2019年是光伏去补贴元年，随着竞价、平价上网政策的出台，企业间因非技术成本造成的差距逐渐缩小，在生产效率、产品品质、成本控制等方面的竞争日趋激烈。业内人士在接受《证券日报》记者采访时透露。 国家能源局3

补偿等。 7、国家补贴竞价机制(新建电站) 为了减少光伏行业发展对国家补贴的依赖，节约补贴资金，在推进建设平价上网项目试点的同时，国家发改委、能源局也推出了对需国家补贴的项目的竞争配置机制。优先建设

3月16日，国家统计局通报的1-2月份能源生产情况显示，前2个月，规模以上工业原煤、电力生产下降。其中，电力生产同比下降8.2%,这是该数据2009年以来首次出现负增长，引发多方关注。 次日，在
国家发改委举行的3月份新闻发布会上，国家发改委新闻发言人孟玮进一步介绍，1-2月份，除太阳能发电实现增长外，火电、水电、核电、风电发电量同比分别下降8.9%、11.9%、2.2%、0.2%。从用电方面看

，国家发改委能源研究所可再生能源中心副主任陶冶解释称，除了规定的优先兑付补贴的四类项目，按照以收定支原则确定的项目即2019-2020的竞价光伏补贴资金不拖欠，这一点是政策明确的。其他纳入清单的项目，按照
项目总规模约为110GW。 截止2019年底，我国光伏发电累计装机已突破200GW。这意味着，剩下的约90GW光伏电站中，扣除2019年底前并网的领跑者项目(约6GW)、2019年底前并网的竞价

。在解决消纳问题后，光伏产业将得到更加广阔的发展空间。 原国家发展和改革委员会能源研究所研究员(已退休)王斯成对2019年平价、竞价政策进行了回顾分析，并对2020年市场进行展望。他表示，预计今年
竞价平均补贴0.04-0.05元/kWh，对应规模约20GW。按照今年竞价项目完成率50%、2019年结转项目完成率80%计算，今年新增装机规模有望突破40GW。对平价项目而言，需要放开利用小时