国家扶贫办
，对深度贫困地区脱贫攻坚中建设的光伏发电项目，国家能源局、国务院扶贫办确定下达的全国村级光伏扶贫电站建设规模范围内的光伏发电项目，以及符合当地建设要求和认定标准的光伏复合项目，其光伏方阵使用永久基本农田
跨河管道、电缆，应当符合国家规定的防洪标准和其他有关的技术要求，工程建设方案应当依照防洪法的有关规定报经有关水行政主管部门审查同意。《河道管理条例》第十一条规定，修建开发水利、防治水害、整治河道的各类
耕地用途管制。
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2017年，国土资源部、国务院扶贫办、国家能源局发布的《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》指出，光伏复合项目指的是光伏扶贫项目及利用农用地复合
万千瓦。尤其是我国东部地区土地紧缺，而用电需求庞大，发展光伏要处理好光伏与土地之间的关系。
据了解，国家能源局等多部门都曾发布相关政策支持光伏+农业等光伏复合项目的建设。该类型项目在正常发电的
用地控制指标》、2016年10月《国土资源部办公厅关于光伏发电用地事项的函》(国土资厅函〔2016〕1638号，以下简称1638号文)、2017年9月国土资源部国务院扶贫办国家能源局联合印发的《关于支持
促进光伏发电项目发展意义非凡。
1、光伏扶贫项目用地
光伏扶贫项目是指对深度贫困地区脱贫攻坚中建设的光伏发电项目，以及国家能源局、国务院扶贫办确定下达的全国村级光伏扶贫电站建设规模范围内的光伏发电
》，文件提出巩固光伏扶贫工程成效，在有条件的脱贫地区发展光伏产业，推进农村光伏、生物质能等清洁能源建设。
早在2016年，国家发改委、扶贫办、能源局协同银行系统出台了光伏扶贫政策，政策指出在2020年之前
随着各地光伏行业活动陆续召开，标志着2022年国内市场已经启动，2022年开年之时国务院、国家发改委、国家能源局、国家电网相继出台了多重利好消息，不仅对于光伏行业的发展提振信心，还对储能市场的发展
，保护耕地。占用农用地的光伏复合项目与一般光伏发电项目不同，应否对其征收耕地占用税?应如何对其进行税收管理?
光伏复合项目耕地占用税的征管问题
依据《国土资源部、国务院扶贫办、国家能源局关于支持
比之一般光伏项目，光伏复合项目不但没有破坏和荒废土地，还额外产生价值，应当在税收政策上予以区别对待。建议国家层面出台支持光伏复合项目的具体政策，明确耕地占用税的减免规定，一方面体现税收政策
发展改革委 科技部 工业和信息化部 住房城乡建设部 商务部关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规〔2015〕5号)、《国土资源部 国务院扶贫办 国家能源局三部委印发
报上级规划资源管理部门，同时将相关情况通知同级能源主管部门，由能源主管部门逐级上报至国家能源局。
本通知自印发之日起执行。《市规划局关于严格光伏发电设施用地审批意见的通知》(规建字〔2017〕216号
扶贫办 国家能源局三部委印发关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》(国土资规〔2017〕8号)有关规定，现提出有关意见如下：
一、合理规划光伏发电项目
(一)光伏发电项目的选址建设应符合国土
主体实行严管和惩戒，并上报上级规划资源管理部门，同时将相关情况通知同级能源主管部门，由能源主管部门逐级上报至国家能源局。
本通知自印发之日起执行。《市规划局关于严格光伏发电设施用地审批意见的通知》(规
12月28日，国家能源局对十三届全国人大四次会议第10057号建议给出了答复。
对十三届全国人大四次会议第10057号建议的答复
国能建电力〔2021〕196号
您提出的关于加快新能源产业
发展的建议收悉，现答复如下。
一、关于加大规模化新能源基地项目开发的建议
目前，国家能源局正在组织编制可再生能源发展十四五规划，将支持在风能和太阳能资源禀赋较好、建设条件优越、具备持续整装开发
径。
如今，蒙牛产品远销澳大利亚、新西兰、新加坡、马来西亚、印尼、柬埔寨、缅甸、蒙古等十余个国家和地区，为当地消费市场注入新活力。
作为中国新西兰商务理事会中方主席单位，蒙牛积极推动和促进中新两国乳
入选国务院扶贫办年度50佳，成为乳业领域唯一一家凭借双案例入选的企业;2021年11月，蒙牛荣获2021年度中国益公司称号。
近日，全球最大指数公司之一MSCI Inc。(明晟公司)更是将蒙牛
，保护耕地。占用农用地的光伏复合项目与一般光伏发电项目不同，应否对其征收耕地占用税?应如何对其进行税收管理?
光伏复合项目耕地占用税的征管问题
依据《国土资源部、国务院扶贫办、国家能源局关于支持
比之一般光伏项目，光伏复合项目不但没有破坏和荒废土地，还额外产生价值，应当在税收政策上予以区别对待。建议国家层面出台支持光伏复合项目的具体政策，明确耕地占用税的减免规定，一方面体现税收政策
