国家扶持光伏企业

一产业升级的过程中，各国光伏产业政策及光伏企业发展战略都需要适时调整。过去那种无条件扶持的政策和竞相压价的同质化竞争策略已经不合时宜，在这方面已有惨痛的教训。
中国光伏企业与欧盟签署最低价格承诺（下称MIP）终结。必须承认的是，即便不是以最坏的结果收场，整个光伏产业也为此大受创伤。值得一提的还有，在今年的早些日子，欧盟又对中国光伏产品启动了反规避调查，并且在

能够更多在行业对接等方面细化政策支持，成为引领光伏十三五发展的带动力。光伏领跑者计划是国家能源局从2015年开始，每年实行的光伏扶持专项计划，针对入选计划的项目，国家能源局将提出建设标准、技术进步及

实施方案并组织实施。 四是群众自愿、特困优先。充分尊重贫困村和贫困户意愿，实行自主申报、乡（镇）审核、县审批、市备案。光伏扶贫重点扶持三无贫困户（无劳动力、无资源、无稳定收入来源的贫困户）及无集体经济收入
或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村。 五是政策扶持、精准帮扶。各级政府在财政奖补、金融支持方面加大扶持力度，鼓励和引导包村帮扶单位、企业、社会各界和中标实施企业参与、支持光伏扶贫。 六是规范实施

。充分尊重贫困村和贫困户意愿，实行自主申报、乡（镇）审核、县审批、市备案。光伏扶贫重点扶持三无贫困户（无劳动力、无资源、无稳定收入来源的贫困户）及无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村。五是
政策扶持、精准帮扶。各级政府在财政奖补、金融支持方面加大扶持力度，鼓励和引导包村帮扶单位、企业、社会各界和中标实施企业参与、支持光伏扶贫。六是规范实施、保障质量。坚持公开公平公正，实施项目的贫困村

。这一发电量保险包括利润中断险和光照指数险等若干项，一方面为光伏电站电力输出和营业收入不足风险承保，另一方面也为极端天气带来的日照减少风险承保。 　　 　　然而，中国的光伏保险问题重重，一方面，光伏企业对保险的作用认识不足，另一方面，保险业尚未完全适应这一新兴业务。与欧美国家相比，还有很多的课要补。

，却将节能的效果出口到了发达国家，与我国政府发展新能源的目标背道而驰;另一方面，我国光伏企业为了追逐国际市场上的更大的市场份额，竞相压低产品价格，不仅导致光伏市场的无序竞争，而且受制于国际市场需求波动和
供应端的财政补贴导致了国内光伏产品消费市场发展迟缓，大量的光伏产品被迫低价出口给欧美等国家，这给本国的光伏企业带来了一定的冲击。供应端财政补贴的主要内容就是针对生产链环节的补贴，欧美国家双反调查中的

%以上，这种严重依赖出口的现状背离了我国发展新能源的根本目标。一方面，我国承担了高污染、高耗能的生产制造环节，却将节能的效果出口到了发达国家，与我国政府发展新能源的目标背道而驰；另一方面，我国光伏企业
端的财政补贴给欧美国家实施双反留下藉词，这是引发欧美国家双反的直接原因之一。过度偏向供应端的财政补贴导致了国内光伏产品消费市场发展迟缓，大量的光伏产品被迫低价出口给欧美等国家，这给本国的光伏企业带来

并给于扶持政策而开办的保险。政策性保险包括社会政策保险和经济政策保险两大类型。社会政策保险即社会保险，具有一定的政治意义。经济政策保险是国家从宏观经济利益出发，对某些关系国计民生的行业实施保护政策而
光伏保险问题重重，一方面，光伏企业对保险的作用认识不足，另一方面，保险业尚未完全适应这一新兴业务。与欧美国家相比，还有很多的课要补。

、市备案。光伏扶贫重点扶持三无贫困户（无劳动力、无资源、无稳定收入来源的贫困户）及无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村。五是政策扶持、精准帮扶。各级政府在财政奖补、金融支持方面加大扶持力度

、市备案。光伏扶贫重点扶持三无贫困户（无劳动力、无资源、无稳定收入来源的贫困户）及无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村。五是政策扶持、精准帮扶。各级政府在财政奖补、金融支持方面加大扶持力度