国家市场

近日，国家发改委、国家能源局联合下发《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》，基于政策红利与市场趋势，民营企业需以“区域试点→跨省扩张→全球化复制”为路径，分阶段构建核心竞争力。以下为具体行动框架：1

绿色低碳转型、保障国家能源安全等方面发挥了积极作用。与此同时，电力系统安全稳定运行压力不断加大，虚拟电厂作为聚合需求侧资源参与电网调节和市场交易，促进供需协同的新型经营主体，受到社会各界高度关注
、充分了解《意见》出台的背景(一)虚拟电厂近年成为能源转型变革焦点，各方主体围绕顶层设计、市场模式、应用落地方面加快探索政策方面，国家层面近一年来出台的电力需求侧管理、电力市场、配电网发展、新型主体发展

2025年4月，中国能源领域迎来历史性时刻——国家发改委与能源局联合发布的《关于加快推进虚拟电厂建设与发展的指导意见》(以下简称“357号文”)正式落地。这份文件不仅为虚拟电厂赋予了“新型电力
系统核心主体”的战略定位，更以清晰的量化目标、市场机制设计和政策支持体系，点燃了这场能源革命的燎原之火。从深圳的智慧楼宇到特斯拉的储能网络，从广东的现货市场到云南的充电桩聚合，虚拟电厂正以惊人的速度重塑

俊强调：“2025年电力现货市场全覆盖后，虚拟电厂必须建立‘能量-辅助服务-碳资产’的多维盈利模型。”国家电网《虚拟电厂建设运营指导意见》也释放关键信号：允许第三方运营商接入调度系统，电网企业保留
2022年，特斯拉的Autobidder虚拟电厂平台在澳大利亚电力市场单日获利超100万美元;2023年，中国首个省级虚拟电厂管理中心在深圳启动，聚合超1500家工商业用户，调节能力达100万千瓦级

重要手段。近日，我国首个虚拟电厂领域专项政策文件《国家发展改革委 国家能源局关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》(发改能源〔2025〕357号，以下简称《意见》)正式印发，《意见》明确了虚拟电厂的
定义和功能，进一步理顺了虚拟电厂建设运行管理、接入调用机制、参与市场机制等关键问题，对于凝聚行业共识、推动实现虚拟电厂高质量发展具有重要指导意义。一、加快发展虚拟电厂具有重要意义(一)有利于改善

电力变成真金白银——“虚拟电厂”，作为电力系统的一种新业态新模式，正越来越受到政策和市场的关注。4月11日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》(以下简称《指导意见
》)，明确提出加快提升虚拟电厂的发展规模和水平，健全支持虚拟电厂发展的政策和市场体系，鼓励民营企业等各类社会资本结合自身优势参与投资、建设和运营。随着国家对虚拟电厂主体经营地位的充分明确，未来虚拟电厂在

高速增长，在促进经济社会绿色低碳转型、保障国家能源安全等方面发挥了积极作用。与此同时，电力系统安全稳定运行压力不断加大，虚拟电厂作为聚合需求侧资源参与电网调节和市场交易，促进供需协同的新型经营主体，受到
社会各界高度关注，迎来了蓬勃发展，但当前仍面临内涵认识不统一、市场机制需健全、标准规范体系需要尽快建立等问题，到了需要国家级政策文件进行规范引领、系统推进的关键时刻。《意见》作为我国第一份针对虚拟电厂

、电力市场运营机构积极服务虚拟电厂参与系统运行和电力市场。虚拟电厂运营商组织分散资源参与电力系统互动。国家能源局派出机构加强监管。二是完善支持政策。积极落实“两新”等支持政策，鼓励金融机构为虚拟电厂提供

虚拟电厂可按独立主体身份参与各类市场交易。省级主管部门、国家能源局派出机构结合职责明确并组织发布虚拟电厂参与各类电力市场的规则细则。同时，健全参与电能量市场机制、完善参与辅助服务市场机制、优化需求响应